中考体育改革带来重大利好！体育教育政策红利知多少？

中国体育用品业联合会时间：2020-08-21点击：

来源：体育大生意

自2014年国发46号文出台后，体育产业成为国家层面扶持政策出台频次最高的领域之一，在这其中，体育竞赛表演产业、体育旅游产业则是政策扶持的重点方向。而从2019年开始，体育教育产业则大有超越体育竞赛表演产业成为政策扶持头号重点之势。在当前体育的刚需属性尚未形成之际，重点服务青少年的体育教育产业或许是体育产业中唯一的刚需产业。

据体育大生意了解，教育部日前已明确要求，以云南中考体育科目分值增至100分为标杆，未来各省市的中考体育分值均要稳步增加。并且，从2020年起，教育部在“强基计划”招生考试中明确要求各高校增设体育项目测试，并将体育测试结果作为录取的重要参考。此外，2019年出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》也规定，“凡是初高中毕业生未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书……国家鼓励社会组织为青少年提供高质量的体育服务”。

少年强则中国强，体育强则中国强。长期以来，青少年体育工作一直都是国家非常重视的领域。随着最近数据显示，2018年我国儿童青少年总体近视率为53.6%，超重肥胖率则为16%，“小眼镜”“小胖墩”数量庞大，自此，青少年体育教育的重要性获得前所未有的重视。

2020年4月，教育部和体育总局联合制定的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》获得中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过。此后在2020年5月开幕的2020年两会上，两会代表关于体育教育的提案数量更是达到了历史新高（详情请参阅《两会体育提案:姚明朱婷关注青少年体育教育体育被建议列入中高考必考项》）。

鉴于未来五年体育教育产业有望成为体育产业中最具刚需属性、潜在发展规模最大的细分产业，国家层面对其的扶持政策也会密集出台，在此，体育大生意对最近五年体育教育领域的相关政策和政策细则表述进行系统梳理，以飨读者：

2016年出台的《“健康中国2030”规划纲要》明确要求：“实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。”

2016年，国家发改委、教育部、体育总局联合印发《全国足球场地设施建设规划》，其中的重点就是建设校园足球场地，并每年都对全国足球场地建设情况督查。根据最新数据显示，目前，全国各级各类学校共有校园足球场地120960块。2015—2018年共新建改扩建32432块，完成了《全国足球场地设施建设规划》80%以上任务。截止到2019年底，全国小学、中学体育运动场馆面积达标率分别为90.22%、93.54%。目前已建设校园足球特色学校27059所，面向近2000万在校生每周开设1节足球课。遴选校园足球试点县（区）160个，设立校园足球改革试验区38个，布局建设“满天星”训练营80个，招收高水平足球队的高校达到188所。

2017年，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学校体育工作督导评估办法》，规定地方各级政府和教育行政部门要将中小学校体育督导评估结果作为干部考核、学校问责和实行奖惩的重要依据。

2017年11月，教育部、体育总局等七部委联合印发《青少年体育活动促进计划》，针对广泛开展青少年体育活动、加青少年体育组织建设、统筹和完善青少年体育活动场地设施、强化青少年运动技能培训、推进青少年体育指导人员队伍建设、加强青少年科学健身研究与普及、加强对青少年的体育文化教育七个方面提出了具体要求和指导意见。

2017年，体育总局印发《青少年体育“十三五”规划》，其中明确要求“青少年普遍学会一项以上终身受益的体育锻炼项目，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式”。

2018年，教育部、体育总局等八部委联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，要求“增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。”

2019年出台的《健康中国行动（2019—2030年）》要求“重点实施中小学健康促进行动。中小学校按规定开齐开足体育与健康课程。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。”

2019年，《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）明确要求，符合要求的中小学体育与健康课程开课率必须达到100%，中小学生每天校内体育活动时间（小时）中小学生校内体育活动时间不少于1小时。

2019年出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求：“除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。”

2019年出台的《体育强国建设纲要》将青少年体育发展促进工程列为重点工程，要求“构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，开展青少年体育技能培训，使青少年掌握2项以上运动技能；丰富青少年体育赛事活动，形成一批具有较大影响的社会精品赛事活动；构建青少年体育社会组织管理和支持体系，促进青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等发展。推进幼儿体育发展，完善政策和保障体系；推进幼儿体育项目和幼儿体育器材标准体系建设，引导建立幼儿体育课程体系和师资培养体系。”

2020年4月，教育部、体育总局联合制定的定《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》在中央全面深化改革委员会第十三次会议上审议通过。《要求》要求统筹抓好校园足球发展，制定全国青少年校园足球八大体系建设行动计划。通过聚焦体育工作薄弱环节做好制度设计，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供有力支撑。

面对突发疫情，2020年5月，教育部专门印发《关于在常态化疫情防控下做好学校体育工作的指导意见》，要求“切实落实每天锻炼一小时要求。在确保师生安全和身体健康前提下，学校要开齐开足体育课，条件不具备的学校，要错时分段上好体育课。创新形式加强学校健康教育教学……适当调整各类体育考试工作方案。”

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