大型体育场馆改革求发展

　　大型体育场馆运营管理改革是一个普遍性难题。湖北体育局用“三个发展”和“三个机制”，探索出大型体育场馆改革发展特色之路。

　　上世纪50年代以来，湖北共建有各类重点体育场馆123座(不含社会场馆)，培养了诸多优秀运动员、教练员和体育后备人才，湖北省体育局局长胡德春说，由于多种因素影响，大型体育场馆长期积累下来的体制性、机制性、结构性矛盾较为突出。从湖北省63座重点体育场馆运营管理情况看，仅有3座实行企业管理，其余为事业单位管理，单个体育场馆年均自营收入仅306万元，不同程度存在着占地多、投资大、功能单一、利用率低、综合效益差、历史包袱重、难以持续发展等弊端，突出表现为四个不适应，即不适应社会主义市场经济管理体制、不适应市场化运作机制、不适应全民健身需求、不适应科学发展观。

　　推进“三个发展”

　　新的发展时期要求大型体育场馆进一步创新发展方式，破解发展难题。湖北体育局在推进大型体育场馆改革发展方面，致力于推进“三个发展”。

　　一是廓清方向目标，推进科学发展。确立了改革双层目标：总体目标为“十二字”，即综合性、多功能、高效益、可持续，努力探索多元化投入、综合性效益、可持续发展的改革之路。二是优化方式模式，推进创新发展。坚持做到改革与改变相结合，功能、效益和政策相配套。三是夯实工作抓手，推进跨越发展。在改革程序上，坚持“五先五后”，即先改革后改变、先机制后体制、先体内后体外、先试点后规范、先规划后建设;在改革要求上，坚持“五个结合”，即公益属性与市场机制相结合，自主改革“造血”与政府支持“输血”双轮驱动相结合，创新建设理念与完善政策体系相结合，体育与相关部门齐抓共促与社会各界支持相结合，总体方案设计与逐步解决问题相结合。

　　同时在改革方法上，坚持试点先行，选择6家矛盾较突出、改革基础好、具有代表性和典型性的场馆作为改革试点单位，以点带面，力争推动整体跨越发展。

　　建立健全“三个机制”

　　胡德春说，大型体育场馆运营管理改革是一项庞大的系统工程，必须在建机制、求实效上下功夫。湖北省改革试点工作主要建立健全了“三个机制”，包括了国家体育总局和省委、省政府的局省联合带动机制，组建改革试点工作领导小组和工作专班以及省体育产业专家咨询委员会等的专班跟进推动机制，政策保障驱动机制。

　　据胡德春介绍，目前湖北省改革试点正在顺利推进，并呈现良好开局态势。省洪山体育中心实现运营效益大幅提升，截至去年11月底，共接受群众健身101.5万人次，运营收入同比增长25.8%。武汉体育中心争取到当地政府对企业性质大型体育场馆房产税、城镇土地使用税给予先征后返的优惠政策。全省以场馆为载体，集体育电子政务、体育电子商务、健身服务等多种功能于一体的综合服务平台已通过项目评审，2013年7月将正式运行。