别让“最低价中标”阻碍塑胶跑道行业高质量发展

中国体育用品业联合会时间：2021-03-21点击：

今年全国两会期间，有政协委员对工程建设中的“最低价中标”提出异议，认为其有悖工程建设高质量发展。

“最低价中标初衷是最大限度地节约建设资金。现在市场竟争激烈，投标单位为了生存，往往以接近成本价投标。中标单位在正常施工中只能保本或微利，一旦市场状况发生变动或因征地拆迁拖延就面临亏损甚至巨额亏损，施工企业特别是中小企业生存发展、工程质量及施工安全保证堪忧。”全国政协委员苏权科表示。

塑胶跑道行业也是如此。学校运动场地是塑胶跑道行业占比很大的建设领域，而学校采购隶属政府采购，政府采购又往往存在“最低价中标”导向。因此，塑胶跑道行业深受“最低价中标”的影响。从这些年的实际案例来看，最低价中标容易引发偷工减料，导致产品和工程质量下降，比如出现毒跑道和烂跑道。此外，还影响了企业创新研发的积极性。

某位行业人士直言：“没有哪个企业愿意参与‘最低价中标’，但是现在市场环境被扰乱了，不压价，中不了标；中了标，产品质量往往下降。”

那么，为何在实际竞标过程中，价格往往成为评标的唯一要素？

——招标单位存在思想误区，认为最低价是市场经济下的公平竞争，对由此造成的负面影响缺乏认识；

——招标单位担心“说不清”、“犯错误”，规避“履职风险”，是一些地方和业主倾向于“最低价中标”的重要原因；

——市场质量监管缺位、不到位，也是“最低价中标”大行其道的助力。

“最低价中标”将被彻底取消

2019年全国两会期间，财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复：将调整最低价优先的交易规则，研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重的规定，按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。

2019年12月，国家发展改革委公布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》，其中明确指出：投标人不得以低于成本的报价可能影响合同履行的异常低价竞标。

——评标委员会发现投标人的报价为异常低价，有可能影响合同履行的，应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明，并提供必要的证明材料。投标人不能说明其报价合理性，导致合同履行风险过高的，评标委员会应当否决其投标。

——国家鼓励招标人将全生命周期成本纳入价格评审因素，并在同等条件下优先选择全生命周期内能源资源消耗最低、环境影响最小的投标。

此前，人民日报曾发文指出，“最低价中标”原则一天不变，行业就很难有工匠精神，更不要说中国品牌！

招投标法的改革，势必对最低价中标的现象带来彻底打击，“饿死同行、累死自己、坑死业主”现象有望得到改善。

“第三只眼”监管不能缺位

完善招投标制度是解决最低价中标的根本一环。此外，还要有相对规范、严格的评估和验收机制。

塑胶跑道工程是助力全民健身工程和校园体育有力开展的基础保障，跑道到底合不合格、好不好用，“第三只眼”监管不能缺位。严格执行项目验收制度，在履约验收方面提出更多的刚性约束，并强化事后终身追责制度尤为重要。

在前几年的校园“毒跑道”事件中，除了媒体持续曝光的个别事件，有相关责任人被撤职和监察立案，大部分情况因为利益方众多，往往不了了之。毒跑道自然是要拆了重建，这不但是对财政资金的巨大浪费，对学生而言，又要很长一段时间没办法体锻了，国家倡导的“每天锻炼一小时”如何落地？

自2018年11月塑胶跑道新国标实施以来，行业环境优化改善了很多，企业也不断提升产品质量以满足标准要求。不过，在刺鼻跑道逐渐消失的同时，越来越多的烂跑道又浮出水面。这是因为很多企业重化学性能、轻物理性能，不少项目工程的监管验收还存在走过场的现象。喜欢运动的人也不难发现，身边的跑道和步道建好没多久，就出现开裂、脱层、鼓包等现象，让人尴尬。

最低采购价往往伴随着采购人履约验收不到位等现象。然而，有时低质与低价并无必然关联，即便是摒除最低价中标，只要不把好验收端、不明确责任主体，即便不是最低价中标，以次充好、滥竽充数等还是会出现在建设过程中。

没有高质量的跑道，全民健康无从谈起。别让“最低价中标”阻碍塑胶跑道行业高质量发展。

来源：当众体育

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