高危赛事审批、体育数创引擎……省市十四五体育规划有哪些新提法

中国体育用品业联合会时间：2021-08-27点击：

2021年转眼已仅剩下四个月，在这个“十四五”开局之年的下半程中，体育产业有望迎来一系列重大利好政策。随着中国体育代表团在东京奥运会凯旋归来，各省市体育局正在积极备战第十四届全运会。而在全运会结束后，不仅国家层面将正式印发《“十四五”体育发展规划》和《“十四五”体育产业发展规划》，而且各单项体育协会也会引发各自项目的“十四五”发展规划，此外，各省市目前也在陆续印发自身的“十四五”体育发展规划金额体育产业规划。

仔细看目前各地市已经印发的“十四五”体育规划中，其中有一些不乏具有探索性和地方特色的新提法、新思路，对于全国体育产业发展而言具有启发和引领意义。在此，体育大生意以海南省政府办公厅印发的《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》以及浙江省杭州市体育局印发的《杭州市“十四五”体育产业发展规划》为例，节选摘录一些颇具地方特色的新提法和发展思路。

海南探索新领域：体育金融、高危赛事审批、科技重塑康体产业

海南近年来大力推动体育与旅游、文化、广电的深入融合，在全国范围内率先成立省级旅游文化广电体育厅，在体育多产业融合的机制改革方面领跑全国，并邀请了国家体育总局办公厅副主任徐翔鸿来海南省旅游和文化广电体育厅挂职。此前，海南省政府办公厅印发了《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》，其中体育方面着墨颇多，政策利好喜人（详情请参看《全国最大体育免税中心+体彩体验区！海南体育“十四五”规划有哪些亮点?》）。

在这其中，最具有前沿探索属性的无疑当属“抢占体育金融商贸先机”、“科技助力打造全国健康产业先行先试试验区”、“探索解决潜水等高危险性体育项目的审批权限问题”这三个提法。

抢占体育金融商贸先机：加快发展体育中介服务平台，加快培育推广公司、广告公司、文化传播公司、会计事务所等体育旅游中介公司。探索设立海南国际体育产权交易中心，建设体育产业资源交易平台。建设国家级海南国际电竞资产登记中心。鼓励金融机构创新发展体育金融产品，开发卡路里银行、公里兑换、体育赛事金融理财等产品，完善体育金融服务产品体系。被列入规划的金融交易平台项目：海南国际体育产权交易中心、海南国际电竞资产登记中心、海南自贸港体育产业集团。

科技重塑康体产业：创新“科技型”运动健康路径，立足国家训练基地，依托北京体育大学运动康复学院等相关院校专业技术支撑，发展以运动医学、专业运动康复训练、肌肉骨骼康复、水上运动防护为核心的专业化运动康复产业体系。结合海口生物医药和转化医学基地、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等医疗资源，重点研发关于运动损伤、监督监测、运动营养等一系列运动医学药品与服务产品，积极打造全国健康产业先行先试试验区。

被列入规划的“科技型”项目有：海口生物医药和转化医学基地、三亚健康旅游示范基地、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、琼中乘坡河谷康养小镇、琼中飞水岭南药养生基地、南药产业园、气候治疗与特殊治疗中心、运动健康研究中心。

探索解决潜水等高危险性体育项目的审批权限问题：2021年5月23日发生的甘肃白银越野赛公共安全事件导致21名选手丧生，这是中国体育领域最大的悲剧之一。事后，一批等管理责任不清、规则不完善、安全防护标准不明确的新兴高危体育赛事活动被暂停举办，体育总局要求各地要严格落实非必要不办赛要求。虽然暂停高危体育赛事活动得到了大多数人的认可，但也有一些体育赛事活动组织者认为，此举有一刀切之嫌疑。

如今，《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》明确提出，要推进体育部门监管职能的转变。健全政府购买体育公共服务的体制机制，制定体育事业开放发展的相关政策，探索解决潜水等高危险性体育项目的审批权限问题。发挥专项运动协会的组织作用，鼓励社会各界力量参与筹办、组织多种形式的体育活动及体育赛事，最大限度利用市场化机制为体育发展注入新动力。

州智慧城市赋能体育：“政用产学研”打造数创引擎

8月20日，《杭州市“十四五”体育产业发展规划》正式印发。文件提出，杭州要紧抓举办2022年亚运会的重要契机，将全市的九个区打造成“一核引领，两带联动，九区协同，多维辐射”的全域立体体育产业发展空间新格局，全面建设 “赛事之城”和“户外运动之城”。其中，颇具地方特色和行业引领性的提法有“培育高科技与制造结合的综合性智能体育企业”、“打造户外运动之城”、“‘政用产学研’联合形成完整数创引擎”。

培育高科技与制造结合的综合性智能体育企业：紧抓杭州市数字经济创新发展试验区建设机遇，鼓励体育企业实现信息化、数字化，通过数据驱动实现体育产业全链条的数字化和智能化。鼓励智能体育技术的发展，培育一批高科技与制造结合的综合性智能体育企业，利用大数据、物联网提供个性化的智能体育服务和产品，满足人们不同场景的体育消费升级需求。

鼓励智能体育大赛、线上健身、数据分析、虚拟运动、可穿戴设备等产品的开发与供给，创设体育消费新场景，打造体育产业新增长点。大力发展“互联网+体育”，推动电子商务平台提供体育消费服务及支持智能体育赛事发展，创新体育赛事呈现形式，促进智能体育赛事平台和服务体系的形成。建设多功能的现代智能化场馆，鼓励综合性场馆服务平台建设，充分利用技术和数据优势，整合信息和资源，提高场馆服务和管理能力。

打造“户外运动之城”：充分利用杭州市丰富的山水自然资源，鼓励开发各类户外运动项目，支持发展一批群众喜闻乐见和有发展空间的户外运动项目。依托西湖、钱塘江、大运河等山水资源，重点发展水上运动、山地运动、极限运动、航空运动等特色户外运动，打造3-5个知名的户外运动集聚区。

引导户外运动市场主体安全经营，推进户外运动标准体系建设，制定户外运动服务安全规范，强化相关部门的事中事后监管。借助杭州市丰富的旅游资源，开拓和培育线上线下消费新渠道，引领我市户外品牌对接国外优质项目，加速户外运动产业国际化、规模化。到2025年，培育省级及以上户外运动品牌赛事20项。

政用产学研”联合形成完整数创引擎：积极构建多路径耦合的“政用产学研”联合方式，支持高校、科研院所、行业协会、企业、金融机构、中介服务机构发挥各自优势接力构建创新创业完整生态。联合推进数字体育创新发展工程，打造体育数智变革策源地，打通从基础技术研究、应用研究到孵化中试和产业化的创新链条。

加强体育大数据应用，提升体育产业数创水平，挖掘体育产业深度数据，促进科学化针对性创新发展。建立智能体育产业集群，多维梳理、优势聚集、配套发展，促成产业关系的合理配置及区域发展效应最大化带动，推动体育产业加速向智能化跃升，加速各类智能成果落地应用。

来源：体育大生意

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