用好冬奥遗产，冰雪成两会大热点

中国体育用品业联合会时间：2022-03-11点击：

3月4日，中国进入两会时间，借着北京冬奥会的东风，如何用好冬奥遗产，成为今年两会体育提案的热点。

今年的政府工作报告首先肯定了北京冬奥会的成功：“我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。”报告还提出要用好北京冬奥会遗产，“建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。”

今年两会体育相关的提案，尤其是冰雪产业的相关提案相当丰富，懒熊体育梳理后提炼出以下七大关键词：

冰雪产业

1.将大湾区设为”北冰南展“试验区

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健提出《借冬奥全运契机在粤港澳大湾区普及发展冰雪运动》等提案，他建议充分利用北京冬奥、2025全运会带来的体育热潮，借助冰球、花样滑冰等既有优势，在粤港澳大湾区进一步普及发展冰雪运动，形成“北冰南展”的大湾区样板。

2.发展冰雪运动自主品牌，培育细分领域“专精特新”

全国人大代表，安踏集团董事局主席兼首席执行官丁世忠带来《关于“后冬奥时代”促进中国冰雪产业发展的建议》，认为应把眼光聚焦在培育细分领域的“专精特新”上，提出“可针对冰雪产业细分专业领域，进一步贯彻落实国家对中小企业在降低要素成本、加大财税支持、优化金融服务等方面政策，鼓励中小企业特色化发展、专业化运营、精细化管理，培育一批细分领域的‘专精特新’企业和‘隐形冠军’企业。”

3.成立国家冰雪经济领导小组

全国政协委员、民盟中央委员董瑞认为，要重视顶层设计，建议国家层面成立冰雪经济领导小组，统一规划设计，出台发展冰雪经济的专项政策，重点推进重点区域冰雪经济、进而带动全国冰雪经济发展。

4.搭建国产装备产需对接平台

全国政协委员、泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良认为，冰雪装备制造一直是个软肋，容易在国际市场受到挤压，需国家大力支持。

卞志良的具体建议，一是从支持重点企业的科技创新找准突破口；二是搭建国产装备产需对接平台，拉动内需市场，由国家体育总局牵头，建立国产装备产需对接平台，利用专业展会、产业论坛、产业协会等方式，形成制造企业、经销商、终端用户各环节紧密联系的冰雪产业链；三是各级政府要进一步完善有关采购政策，及时更新采购目录，将国内现有的冰雪运动企业创新产品纳入目录，明确将国产拥有自主知识产权的冰雪运动装备纳入各级政府、学校、赛事、训练、基础设施建设的优先采购目录内。

体育教育

1.将张家口市设为全国青少年冰雪运动普及示范区

全国人大代表、河北省张家口市第一中学教师尤立增提出，要加快后奥运时代的冰雪人才培养。他建议将张家口市设为全国青少年冰雪运动普及示范区，加大对张家口市青少年冰雪运动的政策支持和资金支持力度。

2.在普通高中学业水平合格性考试省统考中增加体育考试

全国人大代表、江苏省体育局训练中心女子排球队队长张常宁带来《加强青少年体质健康促进竞技体育后备人才培养》的提案，建议抓住体育学业水平测试这个突破点，在一些地区试点高中学业水平合格性考试省统考中增加体育考试，并将该成绩作为高校录取的参考依据。

3.推动学校美育与体育协调化共同发展

第十三届全国政协常委，民盟中央常委、文化委员会主任，中国美术馆馆长，中国美术家协会副主席吴为山，带来《关于推动学校美育与体育协调化共同发展的提案》。他建议取消中小学生的各种艺术类等级考试，在学校开齐、开足美育和体育课程，大力鼓励各个学校根据自身办学优势，将蒙古族的摔跤等具有民族地方特色的艺术、体育活动编入课程。

4.改革中考体育评价

全国政协委员胡卫观察到，在新时代教育评价改革总体方案发布后，不少地区加大了体育中考分值，同时将美育学科纳入中考，导致素质类学科的应试化。他建议对提高体育分值、美育学科纳入中考等进行科学论证，督促学校开齐、开足、开好艺体课程，同时要加强对校外艺体类培训机构的监管。各地要科学论证并合理确定中考体育分值，完善体育成绩测试项目及考核办法。

5.将滑冰纳入东北地区中小学校体育教育必选内容

黑龙江省全国政协委员张显友建议，大力支持中小学校开展冰雪体育运动教育，借助北京冬奥会的影响和带动效应，加快推动基础教育体教融合工作，助力青少年冰雪运动发展再上新台阶。他还建议将滑冰纳入东北地区中小学校体育教育必选内容，完善退役运动员入校任教的政策法规，增加冰雪体育教师的供给，同时对冰雪体育运动基点校和有冰雪体育运动传统的学校加大投入。

6.探索青少年冰雪运动多方参与模式

全国政协委员、中国冬奥会首金获得者杨扬认为，我国目前绝大部分的校园冰雪课程、冰雪社团建设和推广活动都是由政府主导、政府投入。这样的模式极易受到政策影响，并成为政府的财务负担，不可持续。杨扬建议，有条件的地方和学校，可以探索一条由政府引导、学校支持、政府和家长共担成本、冰雪运动俱乐部负责服务的多方参与模式，从而确保青少年参与冰雪运动的可持续性。同时，建立完善小学、初中、高中到大学的冰雪运动联赛体系，为参与冰雪运动的青少年提供可持续参与的渠道和平台。在这过程中，需要完善和发展各级冰雪运动协会体系，培养冰雪运动教练人才，完善行业标准，保障冰雪运动健康有序发展。

7.构建学校专业人才培养体系

江苏人大代表李薇提出，构建学校专业人才培养体系，积极推动“冰雪运动进校园”，全方位增加中小学、大学及体育专业院校参与冰雪运动的机会，进一步普及冰雪运动。目前，江苏省冰雪教练主要从北方引进，建议学校培养专业的冰雪师资队伍。

8.建设由国家体育总局直属的冬季运动学校

全国政协委员、中国工程院院士、中国海洋大学水产学院名誉院长麦康森建议，借鉴国家体育总局直属青岛航海运动学校、湛江潜水运动学校、安阳航空运动学校等已有做法，充分利用北京和张家口冬奥会场馆资源，建设我国首家高规格的冬季运动学校，在培养和输送高水平冬季运动人才的同时，实现冬奥会场馆赛后的有效利用，校址可以考虑落在张家口。

9.把“五禽戏（操）” 列入中小学体育课程

全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静建议，把校园“五禽戏（操）” 列入中小学体育课程，同时建议加强未成年人心理健康教育。

10.建立“双减”配套服务体系，助力“体教融合”

在“体教融合”上，人大代表丁世忠认为，应构建“体教融合”多体系，建立一体化体育教程体系，建立学生运动能力国家标准体系，建立基于“双减”的体育课后服务资源体系以及建立“体教协同”校企联动的学生体育竞赛体系。

基础设施

1.推进南方冰雪运动

全国政协委员、民盟中央委员董瑞建议推进南方发展冰雪运动，积极建设室内冰雪运动馆，推广仿真冰及旱雪技术等，“移动式可拆装人工制冷冰场”、“大众仿真冰雪远动装备”等名词的出现，南方亦会掀起冰雪运动热，需加以引导。

2.建设更多滑冰场

全国人大代表孙艳玲认为，黑龙江冰雪政策指导和规划统筹不够，出现滑雪场和冰雪游乐场偏多、滑冰场偏少现象，她建议应该加大冰雪运动规划统筹引导，丰富冰雪运动场地类型，加大场地设施供给。

3.加大训练基础设施可持续性投入

全国政协委员张显友建议，国家在布局运动训练基地时，应点面结合、统筹兼顾，对基础条件好的省份要重点倾斜，加大训练基础设施可持续性投入，如在黑龙江建设国家冬训中心永久性训练基地，各级主管部门对专业运动队在资金、设备、耗材、饮食等方面予以充分保障。

4.建设专门的短道速滑运动场馆

全国政协委员、国家话剧院国家一级演员张凯丽建议，在全国各地有条件的地方，增加建设专门的短道速滑运动场馆，促使更多的青少年参与到短道速滑运动中来，为提高我国短道速滑运动的整体水平打牢坚实的群众基础。

5.出台政策引导民间资本投资冰雪基建

人大代表李薇建议坚持统筹规划，夯实基础配套设施，科学规划布局冰雪运动场地。冰雪运动要完成由小众运动向大众运动的转变，离不开基础设施的完善。基础设施的建造成本高昂、回报周期较长，建议出台政策更好引导民间资本投入设施建设。

6.构建更高水平的全民健身公共服务体系

民进中央拟提出《关于补齐全民健身设施建设“短板” 推进健康中国建设的提案》。《提案》中指出应构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快体育强国建设的重要基础。具体来说，加强居民区健身设施用地的科学规划；利用城镇老旧小区改造建设健身设施；满足群众对健身设施的多样化需求。

7.分设冰上运动管理中心和雪上运动管理中心

政协委员麦康森建议，国家体育总局应与中央编办保持充分沟通，适时分设冰上运动管理中心和雪上运动管理中心，补充相关专业机构力量。

8.将2月设为全民冰雪运动月

全国政协委员麦康森认为我国冰雪运动发展仍不均衡，大众对冰雪运动的感知普遍停留在初级阶段，因此他提出将每年2月设为全民冰雪运动月。

体育旅游

1.发挥航空优势促进冰雪产业增值

全国政协委员、国家级非物质文化遗产杨氏太极拳代表性传承人杨振河，观察到国内冰雪游搜索量来源主要是广东、成渝、江浙沪、海南等区域，中南地区对滑雪等冰雪运动的热情不亚于北方人，因此他带来《发挥航空优势助力冰雪产业发展》的提案，建议提升航线通达性，助力冰雪“南展西扩东进”；发挥航班桥梁作用，助力绽放国际魅力；加强两业融合联动，促进冰雪产业价值增值。

2.加强冰雪旅游基础设施建设

全国人大代表李亚兰建议加强冰雪旅游基础设施建设，提高冰雪旅游接待能力；健全省级冰雪项目联合培养机制，加速冰雪产业人才供给；强化顶层设计整合冰雪资源，提升冰雪运动致胜规律的研究和攻关。

赛事保障

1.推动赛事数据库与人才库建设

全国人大代表、游泳冠军叶诗文建议，依托2022年大型体育赛事项目推动国际体育赛事组织运营知识管理数据库与人才库建设。要创新体制机制，形成全国统一的国际大赛与综合性运动会组织运营知识管理体系；打造国际体育赛事组织运营人才专项数据库；拓宽人才来源，加强产学研结合。

2.打造中国冰雪运动医疗保障体系

全国政协委员、北京协和医院麻醉科主任黄宇光建议，为了冬奥运动项目的持续发展和普及推广，有必要进一步完善我国冬季运动医学救治和保障体系建设，应加大对冰雪运动和保障系统的投入，通过对高山滑雪等冰雪运动项目进行深入的研究探索并加以完善，进而构建一套符合我国国情、适合我国地理分布和实地环境的高山滑雪和冰雪运动的医疗救援体系。

足球

1.建议成立国家足球领导小组，实行“部队制”管理

全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明提出，将振兴足球事业上升到国家发展战略的高度，成立“国家足球领导小组”，充分发挥制度优势，探讨适合中国男足冲击世界水平的体制。省级和国家队可以实行“部队制”训练管理。在国家队、省队因为违反纪律、不服从管理、品行不端被开除的，任何球队三年内不许录用。

2.重新制定表彰劳动模范标准

近日，全国政协委员、喜剧表演艺术家巩汉林针对某些高收入者的一番表态引发舆论关注，因为其目标直指中国男足：“明星收入几千万上亿，还在偷税漏税；某足球队年收入三百万、五百万甚至上千万，球场上没有看到他们进球，完全给中国人丢脸。”相比于某些高收入者，巩汉林认为无私奉献的劳动者是更值得关注，因此巩汉林建议重新制定表彰劳动模范标准。

电子游戏

1.全面禁止未成年人玩网络游戏，强制设置人脸识别登陆

全国人大代表李君建议，应全面禁止未成年人玩网络游戏，对向未成年人提供网络游戏服务的开发商追究相关责任。所有网络游戏开发者必须强制设置人脸识别登陆，通过人脸识别禁止未成年人登陆，玩游戏的过程中也可不定时进行人脸识别抽查。此外，相关部门应根据不同年龄阶段来进行游戏分级，限制不良类游戏面向未成年人开放。同时禁止游戏类产品在网络平台上投放任何形势的宣传广告，尤其是含有暴力、色情等低俗内容的广告。

2.增加成年人用户人脸识别验证频率

全国政协委员于欣伟建议强制成年人用户采用人脸识别登录网络游戏。此外，他还建议压实企业、学校与家长的责任，把预防中小学生沉迷网络游戏管理工作作为评价学校、年级、班级、教师管理工作成效的重要内容，加强对家长技术手段的辅导。

来源：懒熊体育

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