两会中的“体育之声”｜鲍明晓：建议各类开放式公园兴建改建户外运动中心

中国体育用品业联合会时间：2023-03-08点击：

编者按

近年来，人们健身意识和运动需求快速提升，路跑、骑行、露营、飞盘、轮滑、腰旗橄榄球等户外运动形成热潮。新兴运动项目勃兴的同时，“健身去哪儿”的矛盾愈发凸显。各级政府在城乡社区周边兴建了一批开放式公园，但这类公园更多着眼于环保、绿化、城市景观的需求，普遍缺少户外运动专有场地和基础设施。同时，管理者出于对环境、人身安全追责的担心，常与户外运动爱好者发生冲突，引发社会关注。因此，户外运动空间针对现状需求的改造和扩建迫在眉睫。鲍明晓委员针对此问题提出了建设性意见

新闻来源：人民日报

一：鲍明晓委员-运动空间相关建议

全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院执行院长鲍明晓在调研中发现，近5年来，我国公共体育场地设施总量上有了快速提升，但其中用于专业比赛训练的场地和坐落在学校、机关事业单位的场地占比较高，人民群众可以直接方便使用的公共体育场地缺口仍然较大。

鲍明晓认为，推进开放式公园改建和兴建户外运动中心具有多元价值。开放式公园可为周边居民提供放松、游憩、运动和社交的活跃空间，北京的奥林匹克森林公园、西安“幸福林带”的动之谷等地，配建了比较完善的运动场地和设施，深受当地居民的欢迎，做法值得借鉴。对此，鲍明晓提出以下建议：

（图片：全国政协委员鲍明晓）

1. 明确规定开放式公园配建户外运动中心

鲍明晓建议，国家发改委会同住建部、生态环境部、财政部、应急管理部、国家体育总局共同制定开放式公园兴建户外运动中心的指导意见，明确规定新建开放式公园必须配建户外运动中心，中心占地面积原则上不低于公园总面积的20%，基本场地和设施包括串联公园的步道和骑行道、小型多功能球类运动场、帐篷露营地、小型极限运动营地、户外智能健身器械，同时鼓励有水域的公园配建简易水上运动码头。

2. 以城市公园绿地开放共享试点为抓手

应当以住建部正在开展的城市公园绿地开放共享试点为抓手，推动已有各类开放式公园开展户外运动中心改扩建工作，鼓励公园增加可进入、可体验的户外运动场地和设施，更好满足人民群众健身休闲、运动社交、放松游憩等户外活动需求。

3. 加大专项资金支持，积极推动改建和新建工作

加大专项资金支持，综合利用好彩票公益金、公共文化服务体系专项资金、中央预算内投资实施全民健身设施补短板工程资金，推动各地实施开放式公园户外运动中心改建和新建工作。

4. 建立服务开放式公园户外运动中心的长效自愿服务机制

鼓励公园所在地的各级社会体育指导员定点进驻、长期服务。引导体育科研人员、体育专业师生、教练员、运动员、各类健身达人组建自愿服务团队，为户外运动中心常态化运营提供有质量人力和技术支持。

二：体育领域相关提案

一、孕育具有国际或区域重大影响力的原生品牌赛事

全国人大代表、中国篮协主席姚明在北京代表团全体会议上就“向2035年体育强国目标迈进”提出建议。姚明表示，向2035年体育强国目标迈进，一要在具有国际重大影响力的体育项目上实现竞技成绩一流，二要孕育具有国际或区域重大影响力的原生品牌赛事。

（图片：全国人大代表、中国篮协主席姚明）

二、推动我国冰雪运动高质量发展

冰天雪地也是金山银山。全国政协委员、沈阳体育学院院长刘征认为，想要将北京冬奥会的竞技优势转化为我国冰雪运动高质量发展的强劲动力，让冰雪运动辐射带动冰雪产业发展，需要彻底解决大众参与冰雪运动的深度不够、冰雪运动项目全面竞争力不强、冰雪场地设施短板仍然普遍存在、高校资源优势没有得到充分发挥等难题。据此，刘征提出五点建议：打造世界级冰雪运动研发中心；优化东北地区高端冰雪人才培养体系；大力激发冬奥效应；强力推进冰雪产业快速发展；构建国际先进的冰雪竞技人才培养新体系。

三、提高青少年群体对体育的兴趣

中国乒乓球协会主席刘国梁建议，对学龄前儿童运动类课程和课外运动培训内容出台指导性意见，提升体育在学校和家庭教育中的权重，让每个孩子接触并熟悉2至3个运动项目，帮助孩子在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，逐步养成终身锻炼的习惯。中国女足主教练水庆霞表示，女足将继续团结协作、勇于拼搏、永不言弃，处处体现并传承“铿锵玫瑰”的精神。“蝶后”张雨霏建议推动竞技体育优质资源更好地向学校普及，鼓励广大现役、退役运动员更多地走进学校和社区，提供专业体育指导。

四、谨防体育中考走偏，拒绝“应试”导向

“体育中考”从提出到落实都一直受到各界的关注。2020年，北京将体育中考调整为随堂考试，2022年受疫情影响，上海也取消了体育中考。可见，调整体育中考并非一个非左即右的问题，而要根据现实背景、考生状况，进行多方位的考量和权衡，在保证公平性的同时，兼顾科学性和合理性，既要确保青少年身体健康，也要培养其良好的运动习惯。全国政协委员、我国冬奥首金获得者杨扬将目光聚焦于体育中考，提出几点建议。

（图片：全国政协委员杨扬）

1. 体育中考强化了各界对体育的重视，但还须改进

杨扬认为，推广体育中考提高了体育的学科地位，强化各界对体育的重视，有效促进了中学生参加体育锻炼、增强身体素质。但是，体育中考在实施过程中暴露出的问题也需要被重视并加以改进，如“应试化”倾向对学生的运动积极性和身体素质发展都带来了负面影响、单一的测试内容制约学生全面发展、考试存在徇私舞弊的现象等。

2.尊重个体差异，丰富校园体育文化

针对体育中考的现存问题，杨扬提出以下建议。第一，提高思想认识，发挥好体育中考的导向作用，学校、家长和学生都应该认识到强健体魄和健全人格比分数更重要。第二，科学设置测试项目内容，满足学生全面发展的需求，尽量采用“抽考+选考+必考”的方式，激发学生的运动积极性。第三，改革评价方式，将过程性评价与结果评价相结合。第四，完善监督制度，适时引入第三方监督，营造公平的体育中考环境。同时，杨扬提倡大力营造校园体育文化氛围，开展多样化的校园体育活动，多组织校园体育赛事，破除单纯以体育中考为靶向的思想。

3.今年体育中考政策应经综合研判、科学决策

杨扬认为，对于2023年的体育中考，相关部门应本着“健康第一”的原则，对校园体育受疫情影响状况作科学、全面的研判，慎重决策是否开展体育中考、运动会、体育比赛等可能有风险的体育活动。

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