上海多个屋顶球场因噪音大、灯光亮遭投诉，如何落地？

中国体育用品业联合会时间：2021-03-11点击：

城市中心城区“寸土寸金”，怎样增加运动健身场地？屋顶球场是一个方向。

城市的“边角空间”如果能善加利用，市民不必跑很远就可以找到运动健身的场所。去年，住房城乡建设部、体育总局发布的《关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见》就提出，要充分挖潜利用现有场地资源，在群众身边“因地建场”。

然而在现实中，屋顶球场的建设也带来了不少社会矛盾。在上海，一些屋顶球场运营后，因较大噪声和夜晚灯光太亮引发矛盾和投诉，有的球场因此不得不处于半闲置状态。

在建屋顶球场与小区“近在咫尺”

春节刚过，晋城路阳城世家苑小区的部分居民发起了一轮新的投诉，投诉目标是与晋城路一路之隔的静安大融城。原来是静安大融城要建一个屋顶足球场。“可以预见，将来的灯光射过来，还有踢球时人员的大呼小叫，都是对我们的骚扰”，小区居民陈女士说出了投诉居民们的心声。

近日，记者来到静安大融城发现，几乎整个屋顶1000余平方米都铺平改造过了，未来将有两个球场。球场对面的阳城世家苑小区仿佛近在咫尺。

商场物业一名负责人解释称，屋顶足球场为物业出钱建造，是希望用球场来提升体育气氛。球场建成后，将主要用于商场举办一些体育类主题活动、员工团建培训等用途。未来也将结合会员活动面向周边居民开放，同时也考虑在白天时段与第三方合作开设一些青少年足球培训班等。该负责人承诺，试运营阶段暂时不会作为社会化体育场所来运营，后期如果要作社会化运营也会与居民协商，不会影响居民的正常休息和生活。据称，球场预计会在6月前完工。

“我总不可能每天晚上报警吧？”

记者调查发现，在申城，不少屋顶球场运营后均因较大噪声和夜晚灯光太亮引发矛盾。

位于杨浦区逸仙路519号的三湘屋顶足球场自2015年起运营，吸引了不少足球爱好者。一批固定客户几乎每晚都有球队租借场地训练或比赛，因此没少被周边小区居民投诉。徐先生的家距离足球场直线距离约50米，他说几乎每晚都饱受球队踢球、呐喊声音的困扰，还要忍受夜晚足球场灯光的直射。

据徐先生称，自2019年起，足球场几乎每天晚上都有人踢球，这给他们带来极大的困扰。“一直持续到晚上10点多，想早点睡根本不可能。”

徐先生不止一次拨打过“12345”，希望能够解决球场的噪声。不过，环保部门曾回复，类似的人声噪声暂无定性标准，建议徐先生报警处理。“我总不可能每天晚上报警吧？”后来，经过有关部门协调，球场营业时间作了调整，不过徐先生并不满意：“他们还是会踢到9点多，有没有可能在周边围上一圈隔音屏？”

三湘屋顶足球场的管理方上海歆慧体育发展有限公司相关负责人表示，2013年，公司经过市场调研和场地勘测，最终选择在逸仙路519号的楼顶开设“空中足球场”。之所以选择该处，一方面是因为它原本就是一处闲置网球场，改造难度不大；另一方面也是因为其身处居民集聚区，体育氛围浓，有较大的市场空间。

2015年球场开设时，他们直接跟所在商业楼宇的物业签署了合同，之后申请了营业执照，一直是合法合规经营。后来遇到反映强烈的居民，他们出于企业的社会责任，做出了很大“让步”：先是更改了灯光的朝向和高度，随后又缩短了营业时间，从晚上6时到10时分两场出租，现在变成7时到9时一场了。

在靠居民一侧加装隔音屏的建议是否可行？负责人表示有难度。

首先是成本不菲，该足球场为5人场，长34米，宽20米，加装隔音屏意味着要增加50多米的隔音屏费用；其次，还存在安全隐患，“万一遇到台风天，楼顶隔音屏又是悬在居民头上的隐患。”

该负责人表示，企业仍在试图寻找同周边居民意见的平衡点，希望以针对周边居民开放公益时段的方式获取居民的理解支持。

一些屋顶球场也因投诉多而不得不处于半闲置的状态。

2019年7月起，柳营路588弄居民多次投诉小区西侧上海现代交通商务园区顶楼的屋顶足球场扰民。保安称，如今来踢球的人很少，仅有几支固定的队伍偶尔来踢，且必须在晚上8时前结束，以前的足球培训班也停了，“没办法，旁边小区居民要投诉的。”

屋顶球场如何平衡不同需求？

在上述案例中，屋顶球场因为干扰了周边居民日常生活，而不受“待见”。屋顶球场在开建之前就应想到“与邻为善”，把对周边居民的影响降到最低，才能办得长久。现实中，有的球场因为投诉多而不得不处于半闲置状态，有的则运作良好、受到欢迎。怎样处理好与周边居民的关系，不仅是建设屋顶球场需要考虑的问题，其他对建筑屋顶的利用方式，比如屋顶餐厅、酒吧、泳池等，也应在建设之前作好充分评估，与周边的居住社区有所沟通，不要等居民投诉了才亡羊补牢。

屋顶球场既能满足运动需求，也是城市中一道亮丽的风景线，但要是扰民，那就不美了。怎样平衡不同需求，破解“邻避效应”，是城市管理中的一道考题。

同济大学建筑与城市规划学院景观学系副教授董楠楠指出，一些屋顶球场存在选址不当的问题。他认为，利用楼顶空间可以丰富所在建筑的功能体验，但利用时还是要遵循一定的“公开性原则”，即在项目的选址上要充分论证，对灯光、噪声等可能带来的影响予以评估，避免干扰到周边居民。董楠楠建议，楼顶空间的综合利用逻辑其实和地面一样，是需要对屋顶的条件和项目的优势、劣势、影响予以评估，且在安全性上比地面上的建设要求更高。

董楠楠介绍，申城近年来一直鼓励推广屋顶绿化，目前对于建筑屋顶绿化的工程审批、管理流程、资金补贴等已有一整套健全的政策，普遍接受度也较广。但对于其他形式的利用，还处于发展阶段，利用方式、商业逻辑均尚在探索。他建议，申城若要精细化管理楼顶空间的利用，应该要先对城市屋顶空间的资源进行精细化的识别和评价，并结合建筑的特点条件，针对楼顶具体的空间功能开发给出建议和规范。

本文来源：解放日报

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