2024Q1体育政策盘点：全民健身、体育教育、赛事经济成为关键词

中国体育用品业联合会时间：2024-04-24点击：

2024年是体育界的盛会之年，巴黎奥运会等各类体育赛事密布全年，进一步点燃了人民群众对体育运动的热情。另一方面，今年以来，各部门积极出台政策，既覆盖了全民健身、体育教育等长期受社会关注的领域，也涉及到老年人体育、户外运动、体育旅游等近期热点话题。在政策支持和大众参与的推动下，中国体育产业展现出更大的活力。

基于此，联合会全新推出“体育政策季度盘点”栏目，搜集各省市重要体育政策，为从业者提供参考。本期，联合会将从全民健身、促消费、体育规划、体育场地、体育教育、老年人体育、体育乡村振兴七个方面入手，详细盘点2024年第一季度涉及体育的政策，帮助相关企业把握政策红利，挖掘其中蕴含的机遇，更好地应对企业发展的挑战。

全民健身

《2024年群众体育工作要点》

国家体育总局办公厅印发《2024年群众体育工作要点》，提出要在2024年唱响“全民健身与奥运同行”主题，围绕中心、服务大局，构建更高水平的全民健身公共服务体系，切实提升广大群众参与健身的获得感、满足感、幸福感。

《要点》提出，要积极服务和融入国家新发展格局，把全民健身与经济社会发展进行系统设计和推进，以部门联动解决全民健身发展动力问题，以区域协调解决发展不平衡问题，以合作共享解决发展不充分问题。积极发挥体育的综合价值和多元功能，深入研究体育在助力乡村振兴、推进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识、富民兴边、积极应对人口老龄化、推进区域协调发展、新型城镇化等方面的作用和优势。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/gdnps/content.jsp?id=27523425

贵州省体育局《关于广泛开展群众性体育活动的指导意见》

日前，《关于广泛开展群众性体育活动的指导意见》正式印发实施，《指导意见》以广泛开展群众性体育活动为抓手，从不断丰富群众体育活动、完善群众体育设施、健全群众身边的体育组织、开展群众体育指导、弘扬群众身边文化、支持群众体育赛事等“六边”工程为着力点，进一步调动各行业、各领域积极开展群众性体育的积极性和创造性，以带动相关产业发展互推群众体育发展，在全省范围内营造良好的体育氛围，并重点打造各市（州）特色品牌赛事，达到“各美其美、美美与共”的群众体育特色化发展的工作格局。

政策原文链接：

http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zdlygk/shsyjzdms/tysy/tyzc/202401/t20240102_83434084.html

促消费

《关于开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动的通知》

3月28日，体育总局办公厅、商务部办公厅、文化和旅游部办公厅发布《关于开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动的通知》。要求体育总局有关运动项目管理中心、有关全国性体育社会组织以及各地体育、商务、文化和旅游部门因地制宜、因时制宜、因需制宜，结合运动项目特点，将体育赛事活动举办地从体育场馆扩展至具备条件的景区、度假区、体育公园、商业中心、步行街等区域，推动完善配套设施，提升服务水平，加强安全管理，培育赛事活动品牌，将赛事活动带来的“流量”转换为经济的“增量”，为持续扩大消费贡献体育、商贸流通、文化和旅游力量。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/n315/n20001395/c27597701/content.html

上海市政府办公厅《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》

上海市政府办公厅印发了《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，实施方案提出，要将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、商业活跃度、消费便利度和政策引领度，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%。到2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。

实施方案提出了针对性、创新性和引领性较强的12个方面37项举措。重点将从两个方面鼓励和推动服务消费的创新发展：一是推动现有服务业态提质增能。重点聚焦服务产品的品质化、多元化，推动包括城市旅游观光、文博美术展览、竞赛表演活动、游戏和数字内容服务，以及消费型保险、国际教育等服务消费做大做强。二是激发新兴服务消费新动能。重点聚焦服务消费的数字化、融合化、绿色化发展趋势，推动包括文旅元宇宙IP、时尚体育、国际医疗服务、多样化康复服务、标杆性大模型产品和服务等新兴领域形成新的服务消费增长点。

政策原文链接

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20240308/8da5d6a81d2140fcabba57c90e4690f5.html

体育规划

《中国足球协会社会足球赛事活动管理办法(试行)》

中国足协官方印发了《中国足球协会社会足球赛事活动管理办法(试行)》，该办法对各会员协会以及社会力量举办民间足球赛事予以了支持。

管理办法指出，中国足协支持鼓励会员协会、基层足协，以及政府单位和各类社会力量在符合有关法律法规和本办法基础上，组织开展形式多样的社会足球赛事活动，以促进足球事业和全民健身事业长期健康发展。

此外，社会足球赛事活动的名称、标志、徽记、吉祥物、举办权、赛事转播权和其他无形资产权利均受法律保护，主办方和承办方可以进行市场开发依法依规获得相关收益，任何组织或个人不得侵犯。

政策原文链接：

http://thecfa.zhibo.tv/qttz/20240322/33920.html

《海南旅游业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》

《海南旅游业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》从6个方面提出了27条具体措施，包括建设一批项目集聚的体育旅游示范基地，打造10个以上省级体育旅游示范市县；重点开发“体育+滨海”“体育+民俗”等8大特色体育旅游产品；打造帆船、冲浪、热带雨林户外运动等赛事。着力打造环海南岛国际公路自行车赛等知名品牌赛事。鼓励市县举办“村BA”“村VA”等群体活动和特色节庆民俗活动，形成“月月有活动、季季有赛事”的格局。

此外，《行动计划》还提出，推动扩大免签政策适用范围，允许以商贸、会展、医疗、研学、文化交流、体育竞技等事由免签入境海南；引入演艺、体育等项目，实施旅游度假区、景区质量提升计划；鼓励有实力的企业参与闲置旅游项目和资产重组等。

政策原文链接：

https://lwt.hainan.gov.cn/ywdt/zwdt/202401/t20240130_3584267.html

《“户外在河北”—河北省户外运动休闲品牌活动总体方案》

日前，河北省体育局为推动户外运动产业发展，根据《体育强省建设行动方案》《河北省户外运动产业发展三年行动计划（2023—2025年）》等文件，结合工作实际，研究制定了《“户外在河北”—河北省户外运动休闲品牌活动总体方案》。

“户外在河北”—河北省户外运动休闲品牌活动分为“悦动春光”“激情夏日”“趣野金秋”“冰雪冬韵”四季篇章，依托“山水陆空”户外运动资源，推出山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、冰雪运动、航空运动等系列户外运动休闲产品和服务，唱响“这么近、那么美，周末到河北”户外运动休闲之约。

政策原文链接：

https://sport.hebei.gov.cn/faguichanye/2024/0313/23241.html

深圳市文化广电旅游体育局《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》

深圳市文化广电旅游体育局印发《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》，分别从鼓励举办大型演艺活动和体育赛事、培育文体娱乐业经纪机构、优化文体娱乐业营商环境、加大政策支持力度等九方面提出具体举措。

《措施》提出，将加大演艺、体育经纪机构的培育力度，并对年营收首次达到2000万元的演艺、体育经纪机构，给予一次性100万元奖励；在优化文体娱乐业营商环境方面，将加强企业服务，深化“放管服”改革，优化审批流程。同时，对新业态、新模式实行审慎包容监管，鼓励行业创新。

深圳市文化广电旅游体育局在政策解读中指出，《措施》旨在通过鼓励纳统、招商引资、培育龙头企业、打造新型演艺空间等措施，调动各类文体娱乐业市场主体的积极性，促进文体娱乐业投资与消费。

政策原文链接：

http://wtl.sz.gov.cn/ztzl_78228/tszl/zdxzjc/gfxwjcx/content/post_11208632.html

《青岛西海岸新区体育强区建设三年行动计划（2024-2026年）》

青岛西海岸新区召开新闻发布会，发布《青岛西海岸新区体育强区建设三年行动计划（2024-2026年）》有关情况。计划提出，到2026年，西海岸新区体育基础设施完备、公共服务体系完善、后备人才培养成效突出、品牌赛事集聚效益显著、体育产业高质量发展的体育强区初步建成。具体包括全民健身公共服务优化提升行动、竞技体育实力整体跃升行动、体育产业发展提速升级行动、青少年体育突破提升行动、高品质体育赛事集聚区建设行动、高层次体育事业融合发展行动、高水平时尚体育特色品牌打造行动等七大行动，努力打造体育之城、活力新区。

政策原文链接：

https://www.xihaian.gov.cn/zwgk/bmgk/jyty/gkml/ghjh/202402/t20240220_7839879.shtml

体育场地

浙江省人民政府办公厅《关于推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放的实施意见》

浙江目标到2024年底，全省机关企事业单位体育场地设施向社会开放达到1500家以上，每个县（市、区）原则上不少于15家（山区26县和海岛县不少于10家），基本形成政府、部门、社会力量相互衔接的体育场地设施开放工作格局。到2025年底，全省机关企事业单位体育场地设施向社会开放达到3000家以上，每个县（市、区）原则上不少于30家（山区26县和海岛县不少于20家）。

浙江省人民政府鼓励各地、各单位因地制宜，采用单位自管、协会托管、第三方管理等多种方式，探索最佳运行模式，实现长期良性运营。支持社会力量通过投资、冠名、合伙制、捐赠等形式参与体育场地设施建设和开放工作。

政策原文链接：

https://tyj.zj.gov.cn/art/2024/2/5/art_1229134879_2512339.html

体育教育

《中国青少年足球改革发展实施意见》

国家体育总局等12部门近日印发《中国青少年足球改革发展实施意见》，旨在推动青少年足球健康持续高质量发展。

《实施意见》分阶段提出了主要目标：到2025年，按照规划目标推进校园足球特色学校建设，建立常态化考核与退出机制。抓实五个全国高水平足球后备人才基地和一批省、市级男、女足青训中心，中国青少年足球联赛成为我国覆盖面最广、参与人数最多、竞技水平最高、社会影响力最大的青少年足球顶级赛事，青少年球员成长通道初步建立，体教融合的足球人才培养体系初步形成。到2030年，青少年足球人口大幅增加，结构合理、衔接有序、层次分明的青少年足球竞赛和训练体系稳定运行，男、女足青少年国家队成绩位居亚洲前列。到2035年，青少年足球治理能力全面提升，竞赛训练体系进一步完善，青少年足球国家队在国际重要赛事取得优异成绩，为中国足球全面振兴提供有力支撑。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/n315/n20001395/c27588224/content.html

广东省体育局等四部门《关于在全省大中小学校设置体育教练员岗位的实施细则》

日前，广东省体育局、中共广东省委机构编制委员会办公室、广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅四部门联合印发《关于在全省大中小学校设置体育教练员岗位的实施细则》，要求广东省大中小学校根据实际工作情况设置专（兼）职体育教练员岗位。

《实施细则》指出，学校体育教练员这一岗位具体负责运动专项训练和竞赛组织工作，协助开展学校体育教学。同时，还承担学生体育运动专项技能、体能训练和体育后备人才选育工作，承担学校体育赛事活动组织、学校运动队训练竞赛管理运动损伤防护康复等知识技能传授，培养高水平运动员、选拔输送竞技体育优秀后备人才以及指导学校体育社团、体育俱乐部的建设管理等工作。

政策原文链接：

http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2024/2/content/post_4337292.html

北京市教委《关于开展2024年北京市中小学“一校一品”体育教学改革试点工作的通知》

北京市教委在其官网发布了《北京市教育委员会关于开展2024年北京市中小学“一校一品”体育教学改革试点工作的通知》，明确提出将在50所义务教育阶段学校，开展学生体质健康提升“三精准”工程，推广体育走班制教学。

北京市教委提出各区可推荐2至3所义务教育阶段学校作为体育教学改革试点校。按照推荐标准，这些学校应该是国家学生体质健康标准测试优良率排名在所在区靠后、基础条件薄弱、亟需兜底支持的学校，同时学校要有一定的代表性，其提炼的经验可进行复制。

北京市提出，为落实“国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上”和“中小学生体质健康测试达标优良率超过70%”的要求，将在试点校推广“精准测试”“精准分析”和“精准干预”的“三精准”工作方法，使试点校体质健康测试优良率在2023年的基础上提升10%，不及格率控制在3%以内。

试点校还将推广“主学一项，兼学多项”的走班制教学模式，学校可以结合实际，因地制宜开展适合本校的课堂教学改革工作，通过“体育走班制教学”促进学校体育课程教学的改革和学生运动技能的掌握。

政策原文链接：

https://jw.beijing.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/zfgkzcwj/zcqtwj/202403/t20240321_3595658.html

老年人体育

《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》

国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。《意见》提出了4个方面26项举措，其中多处涉及体育。

一是发展民生事业，解决急难愁盼。加大养老机构建设和改造力度，提升失能老年人照护服务能力。丰富老年文体服务，组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。提升农村养老服务。

二是扩大产品供给，提升质量水平。开展高标准领航行动，在养老服务、适老化改造等领域开展标准化试点。拓宽消费供给渠道，引导电商平台、大型商超举办主题购物节，支持设立银发消费专区。

三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。强化老年用品创新，打造智慧健康养老新业态，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人，大力发展康复辅助器具产业。组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地。推进无障碍环境建设，开展居家适老化改造，开展数字适老化能力提升工程。

四是强化要素保障，优化发展环境。围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_6926088.htm

《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》

云南省人民政府印发《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，政策指出要促进养老服务与旅游、餐饮、体育、家政、教育、房地产等行业融合发展，丰富养老服务内容，形成产业规模效应。实施“招大引强”行动，支持社会力量建设一批集休闲、养生、疗养、旅游等功能于一体的康养综合体，打造“七彩云南·养老福地”品牌。

政策原文链接：

https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcjd/bmjd/202403/t20240313_296444.html

苏州市人民政府《关于进一步加强全市老年人体育工作的实施意见》

《实施意见》提出推进场地设施建设，着力保障老年人健身场地。完善老年人健身场地设施布局，继续推进体育公园、社会足球场、百姓健身房、健身步道、二代健身路径等体育设施的建设。保证城乡社区均建有全民健身场地设施且设施状况良好，新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施。支持建设“长者运动之家”等专项场地设施，利用镇（街道）文体活动中心、党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、基层综合文化服务中心的场地条件，设置老年文体活动室，开展老年人体育健身和专项培训等活动，打造老年人体育阵地。

政策原文链接：

https://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/szfgfxwjk/202402/11359454265c44cc9c05feb494edaa7a.shtml

体育乡村振兴

江苏省体育局等15部门《关于推进体育助力乡村振兴工作的实施意见》

江苏省体育局、江苏省农业农村厅等15个部门联合出台江苏省《关于推进体育助力乡村振兴工作的实施意见》。《实施意见》主体结构包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分。总体要求部分明确提出，到2025年，建立健全体育助力乡村振兴政策举措和工作机制，乡村全民健身公共服务体系更加完善；到2035年，在乡村全面建成与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/n14471/n14481/n14518/c27564145/content.html

*本文来源于各省市相关部门官网、媒体报道等，联合会整理发布。