中国体育产业在深化改革进程中迎来重要机遇

　　3月16日，中国国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(以下简称意见)，提出37条具体可操作的政策措施，旨在进一步激发体育、医疗、养老、教育、文化等社会领域投资活力。此次国务院在促进社会领域投资的意见中将体育单独归为一类。在规范行业准则、优化监管方面势必有所更新，这对体育产业而言，在深化改革的进程中又跨出了重要一步。

　　意见中提到：对体育行业在进入行业准则、扩大融资渠道、落实土地税费政策、促进融合创新发展、加强监管优化服务五大方面提出意见。其中提到的细则更是与当前的体育产业息息相关，比如制定体育赛事举办流程指引，明确体育赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门，打通赛事服务渠道，强化对口衔接，有关信息向社会公开(国家体育总局牵头负责);以及规范体育比赛等大型群众性活动的各项安保费用，提高安保公司和场馆的市场化运营服务水平(公安部牵头会同文化部、新闻出版广电总局、体育总局负责)等。

　　减少行政程序、激发投资热情、增加社会力量对体育的参与度，是近年来国家在体育改革领域中的大趋势。

　　以原本小众的马拉松赛事为例。刚刚发布的《2016年中国马拉松年度报告》数据显示，2016年在中国田径协会注册的马拉松及相关运动赛事达到328场，是2011年22场赛事的近15倍，参与人数则是2011年的近7倍。马拉松在短短几年中已成为全国的“爆款”运动，社会力量对体育的热情可见一斑。但对中国刚刚起步的体育产业而言，如此单个运动的爆发还只是冰山一角。整体来看，体育产业缺乏盈利模式、税费政策落地困难、从业者人才紧缺都是行业面临的瓶颈。

　　对此，浙江省体育竞赛中心主任龙江表示，现在办马拉松等赛事在政府无需审批后，社团主导的比赛到底如何操作目前并没有细则。竞赛中心的相关工作人员也认为，之后的办赛流程如何操作，还需要制定更多的标准。在国家制定的体育赛事举办流程指引出台后，可以更好地规范各地赛事申办。

　　而对于当下体育赛事非常重要的安保问题，制定相关规范也将使整个行业有参照标准。黄龙体育中心场馆经营部部长沈剑告诉记者，规范各项活动安保人数和价格对一些安保服务相对滞后的城市尤为关键。

　　“什么活动根据级别制定安保档次，需要多少安保人员，每个人员的费用明码标价。”沈剑透露，杭州在安保规范上一直比较清晰，但有些城市也有不规范的情况，如果国家出台相应的规范，对场馆和赛事主办方都有所促进。

　　此外，意见中还提出，要由税务总局牵头落实体育等领域的税收政策，明确界定享受各类税收政策的条件，对体育场馆的经营者来说也是福音。

　　“以黄龙举例，既是体育场馆也是地标建筑，还是换乘中心，我们很大程度上要承担许多的公益任务，比如照明，比如特殊日期的免费开放。但在水电费用上一直按照商业标准。”沈剑告诉记者，虽然国家各项政策中对体育产业早已提出减免税费的要求，但在大部分地方并未落地。如果此次由税务总局能落实具体税收政策，体育场馆的经营者无疑能够减少一定的压力。

　　来源：体坛报记者吴雨辰