法国大众体育参与概况

中国体育用品业联合会时间：2019-03-27点击：

据统计，法国有3400万人表示经常参加体育锻炼（每周至少1次）。为迎接2024年巴黎奥运会和残奥会，法国体育部提出两大目标：2024年奥运会奖牌数量80枚，经常参加锻炼的人数增加300万。2015年，法国体育联盟共发放1610万张许可证（体育联盟发放的单方许可证，民众可凭证参与相关体育活动及比赛）和220万张其他参与凭证（其余任何形式的证明统称）。在奥运会单项运动联盟中，法国男性、女性参与最多的运动均为足球和网球，之后是马术、柔道、手球和篮球。在多项运动联盟中，学校体育联盟最为活跃。

一、大众体育参与调查

根据法国国家统计局（INSEE）2010年的一项调查研究，约80%的民众表示，运动是他们休闲、娱乐的主要方式，他们每周至少参加1次体育锻炼；约73%的法国人健身是为了保持体形和健康；还有一部分人通过运动来释放压力。2010年，65%的15岁及以上法国居民表示，在最近1年中每周至少参加1次体育锻炼活动，总数约为3400万人。如果算上偶尔参加锻炼的人，那么参与率将增加至89%，约为4710万人。

徒步、游泳和自行车是2010年法国参与人数最多的运动。约有3600万人经常参加散步、远足、徒步等步行活动；2100万人喜欢通过游泳来锻炼身体（包括潜水）；约1740万法国人参加自行车运动。除此之外，健身操、跑步、滑雪、足球、乒乓球、舞蹈、网球等运动也深受法国民众的喜爱。在540万受访者中，大约有10%的法国人参加足球活动。徒步和游泳是参与人数增长最快的2项运动。

二、大众体育管理组织和经费来源

体育部2018年预算为4.81亿欧元（减少了7%），其中3.48亿欧元为部门体育经费，1.334亿用于支持国家体育发展中心，该中心在地方推动全民体育的发展。此外，政府对大众体育的支持还体现在教育部门，体育课程贯穿教育体系。

法国国家体育发展中心（CNDS）

法国国家体育发展中心成立于2006年，取代了国家体育发展基金会（FNDS）。它的职责是大力推动全民健身，助力地区体育规划，支持大型体育活动，主要对地方体育设施和器材、体育协会等与大众体育锻炼相关的组织提供帮助。由于2018年预算降低，国家体育发展中心围绕体育社会创新、大众体育锻炼渠道等方面，加大对部分特殊地区（城市政策优先地区、农村、海外省及海外领地）的帮助。体育部长曾宣布将国家体育发展中心50%的资金用于政策优先地区，尤其是大力推动女性参加体育锻炼。

地方行政单位

法国《教育法典》第L-214-4条规定，学校体育教学课程所需体育场馆、设备必须得到满足和保障。因此，省、大区相关机构可针对体育设施建设方面向初、高中提供援助。《地方公共行动现代化法》（MAPTAM）加强了市镇之间的合作，推动跨市镇的大众体育发展，给予本地政府更多的权限。

市镇和市镇联合体（指为整合基层政府间合作的机构，以减轻地方治理压力，加强邻近市镇在交通、基础设施、区域经济等方面的合作）是80%体育设施的所有者，他们也发挥着积极作用，约三分之一的资金投入到体育事业，主要用于体育设施的修建、维护、运营和管理上，并通过多种地方政策来实现。大部分地方行政单位也会资助体育协会，帮助他们组织体育赛事或活动。法国市长协会负责人瓦莱丽·布拉萨尔（Valérie Brassard）表示，小学在校时间改革（每周4天半上课）使孩子们有半天空闲时间参与课外体育活动。法国多个城市成立了体育学会，帮助、陪伴6—11岁儿童参与课外体育锻炼。相比之下，省或大区政府对市镇或市镇联合体所属场馆的修建、翻新等项目的干预较少。

由于公共赤字降低，地方行政单位的预算吃紧，64%的体育协会接受市镇的投资，但在目前情况下，市镇需与市镇联合体共同努力，才能维持对体育协会的长期资助。

联盟、俱乐部和协会

法国体育组织包括体育协会、俱乐部以及联盟。2015年，法国约有1830万人加入体育组织，有300万名志愿者，16.76万个体育协会，其中近三分之一的体育协会接受市镇政府的资助和拨款。法国体育协会的数量很多且种类丰富，几乎涵盖所有运动项目，能够满足多种锻炼需求。在协会内部，工作人员、志愿者以及青年运动员父母对于提升体育锻炼条件和水平也提供了帮助。

高等教育学校或教育机构

体育是小学、初高中的必修课，约有1200万名学生参加，每周课程时长分别为小学3小时、初一4小时、初中其余年级3小时、高中2小时。锻炼的有效时长根据体育项目所需时间长短而有所不同，其中游泳受到法国体育界的广泛关注。

法国的学校体育课程一般在体育协会的指导下进行，小学由初级阶段教育体育联合会（USEP）负责，2015年约有79.7万名参与者；中学由国家学校体育联合会（UNSS）负责，约有104.5万中学生参加；教会学校由天主教体育教育联盟（UGSEL）负责，约有102.76万人参加；大学体育主要在法国大学体育联盟的指导和规范下进行（FFSU），2016年约有11.6万名持证大学生和770个体育协会。

· 其它资金来源

作为投资人、赞助商，私营企业也参与到体育行业中，这一领域目前处于增长态势。为了建立良好的客户关系，一些体育器材公司在他们商店周围向公众和俱乐部免费提供场地以及组织体育活动。私营健身房也遍地开花，并且锻炼种类、方式和价格多种多样。

公司、协会、行政机构的办公场所也是大众体育锻炼的场地，他们会在办公楼内或附近设立健身房供员工使用，谋求员工和公司更加长远、更加健康的发展。根据法国政府智库“法国战略”（France Stratégie）的资料，在15岁及以上每周至少参加1次锻炼的人群中，17%的人表示在办公场所中的健身房锻炼。

三、大众体育设施建设

推动大众体育锻炼的方式之一是建设体育设施和活动场地。截至2016年1月1日，法国共有约27万个体育设施，足球、橄榄球、曲棍球等运动场地最多，其次是网球场、滚球游戏场等，还有3245个滑板和自行车场地、6436个游泳池。

但是，很多设施日渐破损且无法满足民众需要。法国50%的体育器材和场馆是在1995年之前建成的，但却很少进行翻新，仅有62%的健身场所能保证卫生设备的良好运行，43%的洗浴设施处于正常状态。只有12%能被称为新建场馆，即在2005年之后建成，更有甚者，一半的水上运动场馆是1977年之前竣工的。在海外领土，天气状况导致场馆老化的现象更加严重。多位专家指出，翻新体育场馆、修建公园是地方发展大众体育的关键手段之一。

在公共体育设施建设方面，法国各地区存在着分布不均的问题。

第一，部分地区体育设施比例较低。不论是运动设备的数量，还是运动场所的开放程度与舒适度，“城市敏感地带（ZUS）”的水平都低于其他地区。在1514个城市政策优先地区中，居民人数占法国总人口的8.2%，但民众可使用的器材仅占2.2%。

第二，部分地区的体育设施缺乏多样性。法国农村地区周围的服务设施较少，体育器材和健身场所通常较为分散，距离较远，居民参与体育活动不够便利。2012年体育部的一项研究表明，农村体育设施的多少取决于市镇和人口的数量。该报告指出，64%的农村至少有1个公共体育设施，其余地区有私营运动场所。77.7%的城郊配备公共运动设施。足球场和网球场是农村居民最喜欢的运动场所，占总数的三分之一以上。据悉，地区平等总署（CGET）正在编写一份关于农村地区体育器材使用情况的研究报告，目前尚未完成。

第三，海外省和海外领地对体育场馆和器材有很大的需求，存在供需不平衡的问题。法国每1万居民拥有49.5个体育设施，但大部分海外领土均低于这一标准，并且各项设施的状况也不尽如人意，多数过于陈旧甚至破损。由于海外领土地理位置的特殊性，建设体育设施时可能需要满足抵抗极端天气、地震等灾害的要求，因而修建、维护的成本较高。

四、大众体育参与群体的概况

年龄是法国民众参与体育锻炼的关键参考因素。在法国，15-29岁的青少年普遍热爱体育锻炼，但参加的项目因年龄差异而略有变化。不同年龄阶段的群体偏好不同，空闲时间的长短也使健身选择略有差异。

首先，根据2014-2015学年五年级学生健康状况调查，73.2%的学生每周至少参加1次体育活动。经常参加体育锻炼能有效减少久坐和使用电子产品的时间，从而降低儿童肥胖的风险。调查显示，2014-2015学年五年级学生中，有18.1%的儿童超重（包括肥胖），3.6%的儿童属于肥胖群体。

其次，年轻人健身成为流行趋势。根据法国国家青年及大众教育研究所（INJEP）的报告，91%的15-29岁青少年表示每周至少健身1次，这个比例远高于其他年龄阶段人群（30-45岁：85%；55-74岁：71%；75岁及以上：39%）。年轻人倾向于找健身教练系统地锻炼身体，约占41%；而50岁以上群体的比例只有17%。在锻炼方式方面，不同年龄阶段的群体在参加体育锻炼时的选择各异，50岁以上的法国民众更愿意参与较为简单的运动，例如徒步、自行车或滚球运动等。从运动联盟整体方面来看，56%的许可证发放给了低于30岁的年轻人，约为720万人。此外，健身原因也因年龄有所不同：25-50岁群体首要的运动原因是愉悦身心；而对于65岁及以上的老年人来说，保持身材是首要动机。

再次，男女体育参与的差异较大。根据法国国家统计局的数据，2015年，45%的女性和50%的男性表示每周至少参加1次体育锻炼。男女体育锻炼情况主要有以下三点差异：

女性健身时长少于男性。根据2010年的数据，女性平均锻炼时长为19分钟，而男性为27分钟。在这段时间内，女性与家人一起度过的时间比男性更长，但与朋友一起锻炼的时间比男性短。

男性参加体育比赛的比例是女性的3倍。2015年，17%的女性经常参加俱乐部或协会的活动、比赛，而男性这一方面的比例是52%。63%的受访者认为，女性参加比赛的人数较少是因为缺乏鼓励，而不是能力不足或对比赛没有兴趣。

性别刻板印象也让民众在选择运动项目时产生差异。近二分之一的民众认为“部分运动更适合男性”。而女性在其他一些运动中较为活跃，如冰上运动（占该联盟发放许可证的86%）、马术（83%）和体操（81%）。相反，在一些联盟中却很少看到女性的身影，如足球（6%）、柔道（26%）、网球（29%）、手球（36%）和篮球（36%）等在法国很受欢迎的运动。只有在两类奥运会项目中，获得许可证的男女比例持平：游泳（女性占54%）和田径（女性占46%）。

最后，不同收入和学历群体体育参与的差异较大。93%月收入高于3000欧元的法国民众经常参加体育锻炼，在月收入低于1500欧元的群体中，经常参加体育锻炼的比例仅为65%。学历低于高中的群体参与体育活动的比例为71%，高中学历群体为85%，高中以上学历为89%。

收入最高的阶层是最常去健身机构锻炼身体的群体，39%的高收入家庭会在健身房运动，而低收入家庭的这一比例仅为17%。在所有健身人群中，五分之二的人来自高收入家庭，低收入家庭的比例为五分之一。从学历来看，高中或以下学历的人群更喜欢参加狩猎、钓鱼、球类、集体或对抗性较强的运动，而参加高尔夫球、帆船和击剑等活动的人群多为高中学历以上群体。

来源：法国经济社会环境理事会官网武婧雅编译

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