两会聚焦：推进体育强国建设，新质生产力澎湃而起

中国体育用品业联合会时间：2024-03-15点击：

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两会春风拂面来，风劲扬帆正当时。3月11日，第十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂圆满闭幕。两会期间，各界代表们积极建言献策，提出了一系列宝贵建议。这其中，有不少代表委员聚焦体育重点领域和关键环节，为加快建设体育强国贡献了智慧。

此前，国务院总理李强在政府工作报告中也对2024年体育工作作出部署。报告提出，要积极培育体育赛事等要素作为新的消费增长点，建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务和全面深化改革的关键一年，面对新一轮科技革命和产业变革，体育产业各方需因地制宜发展新质生产力，把握时代机遇。

基于此，中国体育用品业联合会根据2024年两会体育相关热点话题，围绕全民健身、体育教育、银发经济、赛事经济、乡村体育、户外运动、冰雪运动、国际交流八大方面进行盘点，一起展望产业未来。

国家体育总局局长高志丹：

3月11日，在十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”上，国家体育总局局长高志丹结合推进体育强国建设、“村超”“村BA”等民间体育赛事火热以及进一步促进体育消费等体育热点话题，谈体育发展。

高志丹介绍，过去的一年，我国体育事业持续健康发展，新年登高、行走大运河等群众体育活动贯穿全年各季，覆盖大江南北。“村超”“村BA”等民间赛事火爆出圈，国球进公园、国球进社区等丰富完善了群众身边的体育赛事和活动。体育场地设施快速增长，2023年我国人均体育场地面积达到2.89平方米，全民健身步道达到37.1万公里，比2019年增长了107%。大运会、亚运会、学青会办赛精彩，参赛创佳绩。青少年体育生机勃勃，体育消费快速增长，体育对外交往促进民心相通。

今年恰逢奥运年，在部署加快建设体育强国方面，高志丹表示，要继续深入实施全民健身国家战略，与时俱进，不断丰富群众身边的体育赛事活动和全民健身场地设施服务与供给；高质量做好巴黎奥运会、米兰冬奥会备战参赛工作，争创佳绩、为国争光；大力发展体育产业，积极推动体育在促进经济结构转型、乡村振兴、共同富裕中发挥积极作用；深化体教融合，促进青少年参加体育运动，不断提升青少年的健康素质和体育素养；进一步推动体育文化繁荣发展，讲好体育故事，传递正能量。

全民健身：

推动全民健身场地利用率，降低参与成本

全国政协委员

上海市竞技体育训练管理中心主任王励勤：

王励勤提出，一线城市存在可利用场馆较少、新建体育场馆难等问题。他认为应当加大学校体育场地设施的开放程度，并通过促进相关法规制定，明确场馆开放人群、开放时间以及安全预案等。

全国政协委员

重庆市民政局副局长邓琳：

邓琳表示，全民健身与全民健康已成为社区服务中不可或缺的重要组成部分。为提升社区体育服务质量，下一步重庆计划继续在“群众身边的场地设施”上做文章。

全国政协委员

北京体育大学中国体育政策研究院

执行院长鲍明晓：

鲍明晓提议，推动废弃矿区改建户外运动休闲度假区。鲍明晓表示，废弃矿区不仅有着丰富的地上、地下空间资源，并且基础设施完善，具备良好的开发基础。此外，他还建议，推动城乡健身设施从“有”向“优”转变，降低全民健身的参与成本，让尝试性消费转变为习惯性消费。

全国人大代表

残奥冠军文晓燕：

文晓燕提出要继续关注无障碍体育设施推广、建设，并提出支持残疾人创新创业、促进残疾人共同富裕。此外，文晓燕还提出要深入思考并提出支持残疾人创新创业、促进残疾人共同富裕的建议。她表示，受残疾影响，残疾人受教育水平总体偏低，自我发展能力较弱、社会融合程度较低，相关政策支持不够，建议整合资源加大对残疾人创业支持，努力培养残疾人技能人才，落实和拓展残疾人创新创业服务，加快建设残疾人创新创业平台。

体育教育：

加强学校体育工作，

体育助力青少年健康成长

全国政协委员

国家体育总局运动医学研究所

运动健康医学研究中心主任厉彦虎：

厉彦虎表示，近年来我国儿童青少年体质整体趋势向好，但仍存在肥胖、近视、脊柱弯曲、心理障碍等问题，而导致这些问题的一个重要“症结”是孩子长期缺少阳光照射、久坐少动。也正基于此，他联合十几位委员，提出了适当延长中小学课间的建议，希望能让青少年每天有足够的时间在阳光下有氧运动，助力青少年健康成长。

全国政协委员

世界反兴奋剂机构副主席杨扬：

杨扬重点关注中小学生心理健康问题。她希望借助体育的力量，有效地改善、提升中小学生的心理健康状况，让他们能够拥有更好的精神和身体状态，去面对未来的挑战。她呼吁落实校内每天一小时体育活动、把课间10分钟还给孩子，通过体育运动来引导和促进中小学生心理健康。

杨扬还建议，要加强体育教师培训，尤其是关于心理健康教育能力方面的培训。学校方面，也要开发适合中小学生的体育心理课程，教授学生如何通过体育活动进行自我调节和情绪管理，开展心理健康体育活动。并要结合心理健康教育，设计有针对性的体育活动，如团队拓展、校内校际间比赛等。

全国人大代表

中国拳击协会主席陈立人：

陈立人本次带来了推动体教融合方面的建议，希望通过聚焦需求侧，推动体教融合落地落实见效，推动体育运动在青少年群体中普及发展，同时夯实我国竞技体育青训体系。

陈立人表示要通过深化“放管服”改革，不断推进体育治理体系和治理能力现代化，凸显体育在提高人民健康水平，满足人民群众对美好生活向往，促进人的全面发展，促进经济社会发展，展示国家文化软实力等方面的功能价值，尤其要适应群众体育、青少年体育、学校体育的多元需求和个性化发展，开门办体育、办人民满意的体育。

全国政协委员

中国乒乓球协会主席刘国梁：

刘国梁认为，体育是孩子健康成长过程中不可或缺的一环，孩子能在体育竞赛中感受到如何在规则里赢，也能勇敢地面对失败。

全国人大代表

长沙市雅礼中学党委副书记、校长王旭：

王旭表示，对青少年而言，要重视体育健康教育，建议中、小学校应该每天开设一节体育课。

全国人大代表

山东省单县一中副校长樊董伟：

樊董伟认为，体育课的质量是孩子喜欢运动的关键。他希望各级学校要开足开齐上好体育课，丰富课程内容，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的模式，让每个学生通过体育课掌握1-2项专项运动技能。

全国人大代表

奥运冠军教练张霞：

张霞表示深切感受到党和国家对体育工作的重视、关心以及对体育工作的殷切希望。她认为，在体教融合及青少年体质促进方面尤其需要改革的思路和眼光。通过调研，张霞发现，有的学校不能开齐开足体育课，有的学校体育教师配备不够，有的家长不重视日常体育锻炼，青少年赛事体系不完善，教育部门和体育部门赛事没有完全融合。对此，她建议：营造良好氛围，激发学生兴趣，提高教学质量，提升小学、初中、高中阶段学生运动技能考核针对性，推动学生掌握一两项喜爱的运动技能。

全国人大代表

眼科专家林顺潮：

林顺潮表示，中国的近视发病率高于世界平均水平，必须引起重视。他认为，对于青少年、学校和家长来说，最简单也最有效的预防近视的方式增加户外运动时间。

在校内，于上学日的上午进行一次30分钟的大课间户外活动、组织户外体育兴趣小组。在校外，确保每天走路或户外玩耍等接触自然光的时间大于1小时。总体来说，督促儿童青少年保持阅读距离、确保每周校内外至少14小时户外活动。

银发经济：

发挥体育在“治未病”方面的突出作用，

推进健身设施“适老化”

全国人大代表

湖北体育局副局长丁亚琳：

丁亚琳今年带来了关于老年体育高质量发展的建议，其中一项重要内容就是在加大场地设施建设力度前提下，丰富赛事活动供给。丁亚琳希望在传统体育锻炼模式外，能够增加运动健康风险管理的体育服务内容，去发挥体育在促进、强化和改善老年人身体活动能力、延缓失能及慢性病干预等方面的作用。同时，她认为，还需要进一步完善老年体育工作机制，除国家层面的指导意见外，还能够出台相应的落实机制和实施方案，来更好地建立部门协同、社会参与的工作机制，帮助更多老年人参与体育锻炼。

全国人大代表

陕西省射击射箭中心副主任郭文珺：

郭文珺在《关于优化公共体育场所适老化建设的建议》中提出，公共体育场所针对老年人的安全性保障不足、供给不足，针对老年人的管理和指导服务不健全，应增加适老化设施和急救装置，按时检修场所与措施，充分利用闲置场地，增设老年运动社体指导员，与社区联动组织老年人科学运动，丰富适宜的老年体育赛事活动。

全国政协委员

民盟中央副主席吴为山：

吴为山聚焦养老院康养方面，他认为“养老院不是医院，要有生活气息。”吴为山建议，养老院可以根据老年人的兴趣爱好，配置不同的文化项目，如琴棋书画、音乐舞蹈等；有条件的地方，还可以根据不同老年人群体的兴趣爱好，建立“专科型”养老院，如体育养老院、艺术养老院、棋牌养老院等，让老年人在共同兴趣中找到归属感和乐趣。

全国人大代表

上海长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区

党总支书记盛弘：

盛弘介绍，如果将中国老人的年龄进行细分，划分成低龄老人（60-74岁）从2020年1.97亿人增至2035年最高点3.02亿人，增长53%。这决定了60-74岁的低龄活力老人是未来十几年中国老年人口的主力人群，也是中国银发经济的主力消费人群。他们具有一定的文化水平，经济条件不错，消费观念新，重品质、重体验、重品牌，需要对包括体育服务在内的各项服务进行整体规划和设计。

赛事经济：

引进优质体育资源，

用体育赛事讲好中国故事

全国政协委员

国家体育总局副局长、党组成员周进强：

周进强认为，要加大赛事供给，发展中国特色体育赛事体系。打造一系列观赏性高、参与性强的体育赛事活动，积极创建具有自主知识产权的赛事活动品牌，满足人民群众日益增长的观赛参赛需求。同时，放眼世界引进优质体育资源，继续申办引进有影响力的国际顶级赛事，提升国内赛事供给整体质量。

全国人大代表

泉州市市长蔡战胜：

蔡战胜提到，泉州市2024年将做强做优传统主导产业，发挥泉州鞋服产业优势，紧跟全民健身社会新风尚，推动泉州休闲体育产业从日常鞋服，向户外运动、体育装备、赛事经济等拓展，打造万亿级产业链集群。

全国政协委员

上海市竞技体育训练管理中心

射击射箭运动中心主任陶璐娜：

陶璐娜在提案中表示，体育在推动社会经济发展中发挥了重要作用，体育已不仅仅是人们休闲娱乐的一种方式，还是国家经济发展的重要引擎。举办重大体育赛事、加强与国际体育组织的合作等，是提升国家软实力和国际影响力重要举措。

全国人大代表

香港体育协会暨奥委会副会长霍启刚：

霍启刚提出，在赛事经济方面我们还有很大空间，希望以全运会为契机，将大湾区打造成为一个国际文化体育赛事片区，打破现有制度的瓶颈，促进区域协同发展。在体育强国建设的道路上，除了引入国际体育赛事IP外，也要着力发展属于自己“中国制造”的体育赛事IP品牌，加大中国在国际体育组织的话语权，提升国家软实力。

全国政协委员

中国乒乓球协会主席刘国梁：

刘国梁提到，要加强人文交流，包括与国际组织的交流，讲好中国故事。要通过国际比赛的平台，把中国年轻人的精神风貌在世界舞台上更好地展现出来。

乡村体育：

推动各地乡村因地制宜举办民间体育赛事

全国政协委员

贵州省政府发展研究中心主任陈婷婷：

陈婷婷提出，要深入挖掘乡村体育文化内涵、民族传统体育运动资源，将其打造成为产业化项目。要积极探索体育赛事品牌建设，开发民族体育赛事和“农字号”体育活动，丰富赛事数量，提高赛事质量。要加强赛事指导，加大乡村赛事谋划和顶层设计，发挥赛事引流和辐射作用，让更多人来到农村，拉动住宿、餐饮、旅游、康养等消费。

全国政协委员

北京体育大学中国体育政策研究院

执行院长鲍明晓：

鲍明晓认为“村BA”“村超”“村排”等乡村赛事所彰显的多元功能价值，是我国全面建设体育强国的“题中之义”。 “村BA”“村超”让体育成为促进乡村振兴、推动区域资源利用和提高群众幸福指数的重要手段，是群众的创新和创造，契合了乡村振兴建设、体育强国建设、美丽中国建设和人们追求美好生活的时代背景。

全国人大代表

绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村

党总支书记、村委会主任刘建明：

刘建明带来了《关于发展乡村体育产业助力乡村振兴、共同富裕的建议》。他提出应从三个方面发展乡村体育产业、助力乡村振兴：第一，加强体育基础设施建设，助力宜居宜业和美乡村建设；第二，培养体育专业和管理人才，传承和弘扬乡村体育文化；第三，完善政策支持体系，深化体旅农商融合。

户外运动：

构建户外运动安全体系，

以户外运动带动经济增长

浙江省政协委员邵祥军：

邵祥军建议，省级部门要高度重视户外运动产业的发展，将发展户外运动产业纳入政府重要工作议事日程并成立协调机构，牵头梳理制约户外运动产业发展的难题，联合各行业主管部门共同努力提出难题的解决路径。

邵祥军认为，可以抓住户外运动这个“牛鼻子”，有力推动全民健身国家战略的深入实施，有效带动体育产业成为国民经济支柱产业，为更多山区海岛县发挥生态自然资源优势，转化生态产品价值实现机制创造更好的通道，为共同富裕示范区建设贡献力量。

全国政协委员

中国登山协会副主席王勇峰：

王勇峰表示，我国山地户外资源丰富，山地户外运动参与人群广、人数多，山地户外产业规模大，践行“两山”理念，构建山地户外运动安全体系，推动山地户外运动可持续、高质量发展，将有效促进人民群众身心健康、提升获得感和幸福感，成为推进体育产业高质量发展和体育强国建设的重要力量。

冰雪运动：

以赛事为契机，推动冰雪设施建设

北京市政协常委曹先彬：

曹先彬建议，各冬奥场馆进行联动运营，吸引更多专业人才，构建多维交流平台，推动北京冰雪体育产业蓬勃发展。他认为，当前，单个场馆所举办的活动较为单一，把多个场馆的多个活动或赛事串联起来，既能丰富消费者参与冰雪运动的体验，还能进一步提升场馆运营的效率。

全国人大代表

呼伦贝尔市委副书记、市长及永乾：

及永乾表示，作为“十四冬”赛事主要承办地和开闭幕式等大型活动举办地，呼伦贝尔借力“十四冬”，迎风起舞，充分发挥冰雪期长、冰雪设施相对完善的优势，大力推动冰雪运动和冰雪产业加快发展。

全国政协委员

黑龙江省哈尔滨市副市长张海华：

“2025年，第九届亚冬会将在哈尔滨举办，为这座城市注入新的IP。我们的信心更足了。”张海华说，要乘势而上，深入践行“冰天雪地也是金山银山”理念，让东北在敢闯敢干、真抓实干中成为全面振兴的热土。“人气带来景气，机遇成就未来。东北资源条件好、产业基础雄厚、区位优势独特，我们要用好这些优势和机遇，走出一条高质量发展可持续振兴的新路。”

全国政协委员

黑龙江省政协副主席钱福永：

对于高质量推动亚冬会筹办工作，钱福永提出四点建议：一是大力弘扬北京冬奥精神。二是倾力呈现冰城文化特色。三是全力助推冰雪经济升级。四是努力推动群众冰雪运动发展。

全国政协委员

世界反兴奋剂机构副主席杨扬：

杨扬认为，以冬奥会为契机，近年来，我们看到冰雪设施大幅增加，冰雪航线迅速发展，可见冰雪产业是朝阳产业。

全国政协委员

国家自由式滑雪空中技巧队教练纪冬：

纪冬表示，冰雪运动是增强孩子体质最有效的方法之一，在冰天雪地中，孩子们能磨砺出勇于挑战、永不放弃、顽强拼搏的精神品质。

国际交流：

增强中国体育的

国际话语权、决策权和监督权

全国政协常委

全国工商联副主席

安踏集团董事局主席丁世忠：

两会期间，丁世忠提出了四点建议：

一是积极参与国际体育格局再造和秩序建构，从战略层面构建具有中国元素的国际体育品牌赛事；二是努力构建国际品牌赛事运营的科学体系，梳理世界有益经验和中国成功案例，彰显中国优势；三是积极进行三大球等职业联赛的专业改造，学习世界职业体育发展的规律和体育联赛的管理运营方法；四是鼓励全国各级城市挖掘体育资源，打造“体育+文化+旅游”深度融合的新路径。

此外，针对中小企业发展，丁世忠建议：一是进一步减轻中小企业负担，推动各级政府将已出台的支持政策有效落地；二是继续加大金融政策支持；三是继续积极引导中小企业走专精特新的发展道路，建立差异化优势和竞争门槛；四是鼓励产业链链主企业、高校和科研平台积极向具有技术优势、前瞻性的产业链上下游中小企业开放各类创新资源要素。

结语：

育强则中国强，国运兴则体育兴。两会上各委员的提案议案，不仅为体育产业指明了方向，更为整个产业带来了信心。望向2024年，巴黎奥运会将举办，面对即将到来的新挑战，联合会将继续踔厉奋发，与会员企业共奋进，为体育强国建设增添生动注脚。

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