政策红利密集释放，体育产业迎来7万亿规模新机遇 | 政策盘点

中国体育用品业联合会时间：2025-09-11点击：

刚刚过去的这个夏天，中国体育热度空前。在民间，体育的“烟火气”格外浓郁。自5月10日开赛以来，“苏超”影响力持续攀升，已从一项体育赛事，跃升为驱动消费与产业升级的超级引擎，为江苏消费经济注入强劲动能。与此同时，多位NBA球星的夏季中国行，所到之处皆掀起阵阵篮球热潮，进一步推高了全民健身的热度。

在竞技体育层面，中国体育同样佳讯频传。成都世运会成功举办，向全球呈现了一场青春、欢乐与活力的盛会。而在篮球、羽毛球、台球等多个项目的国际赛场上，中国健儿们也相继取得了优异成绩，展现了出色的竞技水平。

赛场内外的热潮涌动，离不开顶层设计的精准赋能。2025年是决胜“十四五”、布局“十五五”的关键之年，国家层面密集出台了一系列重要政策，为体育产业的高质量发展指明了方向、提供了坚实支撑。本文将系统盘点今年5月至9月期间，中国体育产业领域出台的重要政策，梳理其核心脉络与深远影响。

体育规划

《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》

国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》。《意见》首先在总体要求中提出，到2030年，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中发挥重要作用。

关于搭建优质对接平台方面，中国体博会被提及。《意见》指出，鼓励体育企业利用中国国际体育用品博览会、中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会等展会平台，积极开拓内销、外贸渠道。

此外，《意见》提出要推动体育用品升级。研究制定推进体育器械制造业高质量发展实施方案。围绕竞技体育需要，加大体育科技研发和转化力度，发挥重大专项资金、重大科技项目等引导作用，组织产学研用协同攻关，研发一批运动员竞技、训练、测试、康复装备器材。鼓励体育企业与高校、科研机构合作，建设体育用品创新研发中心，加强基础前沿和关键技术攻关，开发更多满足群众个性化需求的体育用品。加强质量支撑和标准引领，加大体育用品标准供给力度。深入实施消费品“三品”行动，支持将符合条件的体育用品列为中国消费名品。推动提升产品质量，打造国货“潮牌”、“潮品”。支持开设体育用品首店，举办首发、首秀活动。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202509/content_7039156.htm

《关于持续推进城市更新行动的意见》

中办、国办发布《关于持续推进城市更新行动的意见》。意见指出，推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级。积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/202505/content_7023880.htm

《广州市体育强市建设规划（2024—2035年）》

广州市人民政府办公厅印发《广州市体育强市建设规划（2024—2035年）》。《规划》提出全力建设三大国际中心，即国际体育消费中心、国际湾区体育中心、国际体育赛事中心的目标。同时，广州还将充分发挥粤港澳三地办赛经验与国际资源，推进联合申办世界杯等高水平国际赛事。

根据《规划》，到2035年，全面实现公共体育服务标准化、均等化、智能化，人均体育场地面积达到3.4平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，体育产业增加值占GDP比重达到2.4%，培育一批具有全球竞争力的体育头部企业和体育产业集群。

政策原文链接：

https://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/sfbgtwj/content/mpost_10368174.html

促消费

《2025-2027年金融支持体育消费活动方案》

国家体育总局在深圳举办“全民全运”文体商旅融合促消费活动。活动中，中国银联执行副总裁胡浩中代表国家体育总局和中国银联，发布由双方联合制定的《2025-2027年金融支持体育消费活动方案》。

根据《方案》，中国银联将积极推进三方面的工作：一方面，加深“平台化”政银企联动，加大体育消费惠民力度。另一方面，打造“支付+”生态体系，进一步优化支付体验。同时，提升“数智化”能力，以科技赋能提振体育消费信心。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/jjs/n5039/c28975788/content.html

《北京市深化改革提振消费专项行动方案》

北京市人民政府印发《北京市深化改革提振消费专项行动方案》。《行动方案》提出，激发体育消费新活力。发挥双奥之城优势，提高奥运场馆利用率，培育场馆综合运营服务商，做好赛后利用和全时全季运营。重点培育20项国际顶级赛事、30项高商业价值赛事、50项本土影响力赛事，加快形成“双奥100”精品赛事体系，推进双奥国际赛事名城建设。

打造“赛事+”消费场景，丰富相关消费产品与服务供给。推进高品质户外目的地建设，大力发展冰雪经济，持续扩大“8·8北京体育消费节”品牌影响力。加强国际体育组织和头部体育企业招引，着力培育知名赛事运营企业。

政策原文链接：

https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202507/t20250710_4145972.html

《深圳市提振消费专项行动实施方案》

《深圳市提振消费专项行动实施方案》正式印发，《实施方案》从3个方面提出39项措施，其中提到，持续激活体育和运动消费。高水平办好十五运会和残特奥会、女子冰球世锦赛、深圳马拉松、中国杯帆船赛、环深圳·光明国际公路自行车赛等重大赛事，鼓励赛事组织机构联合景区、酒店、航空公司等推出“门票+景区”、“门票+住宿”、“门票+机票”等套票产品。

大力推广冰雪消费，建成开放前海冰雪世界，积极承办高水平冰雪赛事，带动个人冰雪器材装备、智能穿戴装备等专业化运动设备消费。丰富全民运动场景，鼓励有条件的公园配建户外羽毛球场、网球场、篮球场等体育设施，2025年新改扩建100个体育场地设施。积极培育、规范发展体育社会组织和带头人，组织开展户外运动季、深圳100、山海连城骑乐无穷等户外运动主题活动。

政策原文链接：

http://fgw.sz.gov.cn/zwgk/zcjzcjd/zc/content/post_12216107.html

体育金融

《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》

中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。《意见》从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措。

《意见》提出，支持消费基础设施建设。围绕文旅体育设施、赛事演艺场馆、医疗养老设施、通信基站、充电装备、适老改造等消费基础设施建设重点领域，探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7029284.htm

《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》

财政部、民政部、国家体育总局等九部门印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，这一政策的出台，为服务业经营主体带来了重大利好，有望推动服务业实现高质量发展，为经济结构优化和消费升级注入强劲动力。

方案在支持范围上具有广泛的覆盖性，对不同领域都有明确的指向。以体育领域为例，支持体育竞赛组织、体育保障组织等体育组织，体育场地设施管理服务、健身休闲活动服务、体育中介代理、体育健康服务等体育服务相关经营主体增加体育消费场所，举办各类体育赛事活动，加强体育赛事品牌建设，推动体育运动普及。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202508/content_7036204.htm

户外运动

《高质量户外运动目的地项目建设指南（试行）》

国家体育总局办公厅和国家发展改革委办公厅联合印发了《高质量户外运动目的地项目建设指南（试行）》，旨在有序推动高质量户外运动目的地的建设进程，全面提升项目的规划、实施及运营管理效能。

《指南》详细规划了三个方向：一是专项运动场地设施的建设，将依托丰富的山水陆空资源，打造多样化、生态友好且安全的户外运动场所；二是运动项目配套设施的完善，包括户外运动营地、船坞艇库码头、观赛设施等，以满足不同运动项目的需求；三是服务保障设施的强化，如户外运动驿站、应急救援设施、标识标牌系统及必要的连接道路等，以提升游客的体验感与安全性。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/jjs/n5039/c28921679/content.html

冰雪经济

北京市人民政府《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施意见》

北京市人民政府正式发布《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施意见》。《意见》提出，持续推动冰雪运动发展、推动冰雪经济产业链发展、完善场馆设施和配套服务、培育壮大冰雪经济经营主体、促进和扩大冰雪消费、强化冰雪经济要素保障、深化冰雪经济对外合作、加强服务保障等多方面任务。

政策原文链接：

https://tyj.beijing.gov.cn/bjsports/zfxxgk_/2024zcwj/qtwj45/743667427/index.html

体育乡村振兴

《促进农产品消费实施方案》

农业农村部、国家发展改革委、教育部、国家体育总局等十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》，为农产品消费市场注入新活力。《实施方案》着重从丰富消费场景方面发力。结合

“跟着赛事去旅行”、“乐享精彩赛事寻味中华美食”等品牌活动，鼓励体育赛事配套举办本地“土特产”展示展销、乡村美食品鉴等活动，实现消费联动。如此一来，体育赛事的庞大流量能有效转化为农产品消费动力，让消费者在享受赛事激情的同时，也能品尝到地道的乡村美味，购买到特色农产品。

政策原文链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202507/content_7034022.htm

竞技体育

《合作组建国家高水平运动队管理办法（试行）》

国家体育总局正式印发《合作组建国家高水平运动队管理办法（试行）》，将推动部分项目和地方省体育局、各级各类学校、社会组织及其他企事业单位共建国家队。共建形式分两类：联建共建类和委托承办类。合作周期一般不超过4年，并与奥运周期保持一致。合作组建国家青年（集训）队（组）、国家少年（集训）队（组）的合同周期由合同各方协商确定，但单个合同周期一般不超过8年。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/n315/n20001395/c28972163/content.html

《网球事业高质量发展改革措施》

国家体育总局网球运动管理中心发布《网球事业高质量发展改革措施》，通过社会化构筑大众网球生态、多元化建设“大国家队”、系统化推进“大青训”体系、品牌化打造网球竞赛体系、差异化推动基层人才培养效能升级等改革，构建为大众服务、为国家争光、为经济助力、为社会赋能的中国网球事业高质量发展新格局。

政策原文链接：

https://www.sport.gov.cn/wqzx/n5342/c28978602/content.html

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