中国体育用品制造业2025年度重点新闻综述（上）

        内容摘要：2025年，中国体育用品制造业在内外部环境深刻变化中稳中求进，展现出较强的发展韧性与调整能力。政策体系持续完善，产业发展导向更加清晰，推动体育制造向高端化、智能化、品牌化方向加快迈进。在全球经贸不确定性上升、国内消费结构持续升级的背景下，行业主动应对挑战，坚持以高质量发展为主线，产业规模保持增长，结构优化和动能转换成效逐步显现，为稳增长、扩内需和促就业发挥了积极作用。2025年既是“十四五”规划的收官节点，也是衔接“十五五”的关键时点，系统梳理发展成效、识别深层问题，对于把握新一轮产业机遇具有重要现实意义。本文从政策引导、发展成就、外部挑战、技术赋能、消费变化、价值链升级、就业作用、城市融合和全球拓展等方面，深入解析2025年中国体育用品制造业的发展脉络和未来方向。本期主要围绕政策引导、发展成就和外部挑战进行分析。

 

        一、31号文政策引领
 

        2025年8月，国务院办公厅出台了《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕31号），这是党中央、国务院着眼提振内需、推动体育强国建设作出的重大部署。其背景在于，随着我国疫情后经济复苏和居民健身热情高涨，体育消费逐渐成为拉动内需的重要力量。然而体育产业发展仍存在供给不足、质量不高等短板，需要顶层设计予以破解。31号文应运而生，鲜明提出“释放体育消费潜力”，把体育消费摆在更高政策权重，以激发市场活力，培育经济新增长点。文件围绕供给、需求和保障三大方面提出20条措施：一是在供给端扩大体育产品服务供给，包括丰富赛事体系、发展户外运动、壮大冰雪经济，尤其提出“推动体育用品升级”，研究制定体育器械制造业高质量发展方案，组织产学研协同攻关，研发竞技训练康复器材，建设体育用品创新研发中心，强化标准引领，打造更多满足大众个性化需求的潮流国货。二是在需求端激发体育消费活力，提出拓展消费场景、举办消费节庆活动、实施惠民举措、扩大消费群体等，培育智能化、定制化、体验式等新模式。三是在基础保障上壮大产业主体，要求落实助企纾困政策，培育专精特新企业，推动公共场馆改造升级、绿色智能转型，搭建展会平台和投融资渠道，并强调数字赋能和区域协调，促进体育与科技、传媒、旅游等融合发展。文件明确了宏微观两个层面的目标：宏观上到2030年体育产业总规模超过7万亿元，微观上要培育一批具有世界影响力的体育企业和赛事。这既为下一阶段体育产业高质量发展指明了方向，也凸显了做强体育制造企业的重要性。
 

        从深远影响看，31号文对体育用品制造业的提振作用十分显著。一方面，文件释放出强烈政策信号，强调体育制造在扩大体育消费、建设健康中国中的基础性作用，要求加快提升体育用品供给品质。这有助于各级政府进一步出台配套措施，将体育装备产业纳入重点支持范畴，给予资金、人才、科研等方面扶持。事实上，文件提出的“深入实施消费品‘增品种、提品质、创品牌’行动”，明确支持将优质体育用品列为“中国消费名品”，推动产品质量提升，打造国货潮牌。可以预见，各地将加大对优秀体育制造企业的宣传推广和政府采购支持力度，改善过去部分领域国产品牌认知偏差的问题。例如，有业内人士呼吁，要改变政府采购对国产品牌的成见，许多国内产品在设计、制造和品质上已不逊于进口品牌，应通过标准认证、品牌宣介来提升国产体育用品的信任度和市场份额。另一方面，文件要求“发挥重大专项资金和科技项目引导作用”，支持体育企业与高校科研机构共建创新中心，加强关键技术攻关。这将引导更多社会资本和科技资源进入体育制造领域，加速突破高端材料、智能装备等瓶颈，提升产业技术含量。此外，文件特别提到要组织体育企业提质升级专项服务行动，扩大规上企业数量，引导更多体育装备企业成长为专精特新“小巨人”。这预示着未来将在产业链现代化、补链强链方面出台更具体举措，推动传统代工企业向创新型、品牌型企业转型。总体而言，31号文的出台为体育用品制造业注入了一针“强心剂”，不仅立足当前纾困解难，更着眼长远为行业塑造良好生态。在政策引领和支持下，中国体育制造迎来了新一轮高质量发展的战略机遇期。

 

        二、“十四五”收官与“十五五”展望
 

        2025年是“十四五”规划的收官之年。这五年来，中国体育用品制造业在政策扶持和市场拉动下稳步发展，产业规模和质量同步提升。国家体育总局发布的权威数据显示，“十四五”以来我国体育产业增加值年均增速超过10%，产业总规模2023年达到3.67万亿元，比2020年稳步攀升。其中，体育用品制造业作为重要支柱，呈现出提质增效的新态势：一方面，产业结构更趋优化，体育服务业快速增长，占产业增加值比重由2020年的68.7%提高到2023年的72.7%，但制造业并非简单收缩，而是在向高技术、高附加值方向升级。截至2024年底，体育领域经工信部认定的国家级专精特新“小巨人”企业已达146家，较2022年底翻了一番有余。一批细分领域“单项冠军”和“小巨人”茁壮成长，彰显出中国体育制造的专业化水平。先进材料和技术加速在体育产品中转化应用，大批高新技术产品走进千家万户，例如碳纤维材质的竞速自行车、更智能化的家用健身器材等开始普及。这些都表明，我国体育用品制造正在告别粗放低端，迈向创新驱动的新阶段。另一方面，产业集群加快形成，在国内出现了若干制造基地和产业高地。比如山东德州、青岛等地已集聚起规模可观的健身器材、运动器械产业集群，为区域经济注入活力。“十四五”时期我国体育用品制造业取得的历史性成就：产业规模壮大，龙头企业成长，创新能力增强，区域布局优化，为建设体育强国奠定了坚实基础。
 

        然而，总结成绩的同时，“十四五”收官也暴露出行业仍待破解的瓶颈和挑战。首先，自主创新和高端供给仍显不足。尽管一些领域技术有所突破，但总体来看核心技术、原创设计方面与世界领先水平还有差距，高端竞技装备、高性能材料部分仍依赖进口，制约了产业向价值链上游攀升。企业研发投入偏低的问题依然存在，中小企业在技术攻关和产品开发上后劲不足。其次，品牌影响力有待提升。我国虽有众多国内知名品牌，但真正享誉全球、进入发达市场主流的体育品牌仍然稀缺。不少制造企业过去长期以OEM代工为主，在品牌营销、渠道建设上经验薄弱，品牌溢价能力不高。即使产品质量达到国际水准，往往因品牌认知度不够而难以取得应有的市场地位。第三，制造与服务融合不深。体育用品制造业正向服务化延伸，许多企业开始探索赛事运营、健身服务、体育文旅等新业态，但转型过程中遇到诸多困难。目前不少制造企业仍沿袭“重生产、轻服务”的传统模式，服务业价值没有充分体现，消费者认可度也有待提高。第四，产业链韧性需强化。疫情和贸易环境变化表明，全球供应链重构对行业影响深远。一些关键部件供应、上游原材料价格波动，都对体育制造企业产生冲击。部分中小配套企业抗风险能力弱，供应链局部仍存在薄弱环节。此外，区域发展不平衡依然突出，东南沿海产业集中度高，中西部虽有布局但总体规模较小，产业协同和梯度转移有待加强。
 

        展望即将开启的“十五五”时期，体育用品制造业肩负着更高目标和厚望。国家层面已明确到2035年基本建成体育强国，这为未来五年体育产业发展设定了方向。“十五五”时期，我国将继续深入推进体育产业供给侧结构性改革，力图在若干关键领域实现突破。可以预期，“十五五”期间体育制造业将聚焦创新驱动和品牌培育：鼓励企业加大研发投入，掌握关键核心技术，打造一批“隐形冠军”产品；实施体育品牌国际化战略，扶持有条件的企业开展海外并购、国际营销，培育世界知名的中国体育品牌。同时，数字化转型将成为主攻方向，新一代信息技术与制造业深度融合将被提到更高层面。在政策引导下，行业还将完善标准体系和质量认证，以标准提升促进产品质量升级、增强国际竞争话语权。针对前述服务融合不足的问题，“十五五”阶段预计会加大制造业与现代服务业融合试点，发展服务型制造，鼓励企业延伸产业链条，提高综合服务能力。此外，区域协调发展方面，将支持中西部承接东部产业梯度转移，建设一批体育产业集聚区，吸纳当地劳动力就业，形成多极支撑的新格局。总之，“十五五”时期中国体育用品制造业有望在政策的保驾护航下，实现由大到强的跃升：产业规模继续扩大，力争成为国民经济支柱产业之一；产业结构更加优化，高端供给和自主品牌占比明显提高；产业链供应链更为安全韧性；中国制造正向中国创造、中国品牌加速迈进。可以说，经过“十四五”的蓄势积累，中国体育制造业已站上新的起点，未来五年全行业将在更高水平上奋力谱写高质量发展的崭新篇章。

 

        三、新一轮特朗普关税战
 

        2025年，国际经贸环境的不确定性给中国体育用品制造业带来严峻挑战。其中，美国前总统特朗普掀起的新一轮关税战尤为引人关注。年初以来，特朗普政府单方面强化贸易保护措施，不仅恢复对中国输美商品的高额关税，还史无前例地对多个主要贸易伙伴祭出“对等关税”大棒，全球产业链随之震荡。4月初，特朗普签署行政令，对主要贸易伙伴设定最低10%的普遍关税基准，并对部分国家征收更高惩罚性关税：其中对欧盟货物加征20%，对英国10%，日本24%，韩国25%；对亚洲代工重地越南、柬埔寨更是高达46%和49%。如此大范围、高幅度的关税举措，将在越南、柬埔寨布局大量产能的国际运动品牌供应链一下子推入“地狱模式”。这轮新关税战不仅没有豁免中国商品，还在一定程度上打击了原本寻求转移产能以规避中美关税的企业，使全球运动用品供应链陷入新的动荡。
 

        对于中国体育用品制造业而言，特朗普的新关税措施主要表现在对美出口订单的明显下滑。美国一直是我国体育用品的第一大出口市场，市场依赖度较高。关税提高直接削弱了中国产品在美国的价格竞争力，部分美国客户缩减订单或寻求替代供应。统计数据显示，2025年一季度我国体育用品出口对美仍保持增长9.6%，但二季度在关税冲击下对美出口额同比大幅下滑15.6%。尽管降幅低于一些悲观预期，体现出中国体育用品的较强国际竞争力，但美国市场需求的骤减还是拖累了行业整体增速。今年上半年，我国体育用品出口增速仅为1.56%，明显低于全国货物出口7.2%的增速，其中一个重要原因就是美国市场销量下滑拉低了平均增速。值得警醒的是，对美国市场的过度依赖是我国体育用品外贸长期存在的问题。欧盟、东盟等其他市场受规模所限，短期内难以完全弥补美国市场份额的下降。因此，美国贸易政策的不确定性被业界视为今后相当长时期内体育用品出口的最大风险点。
 

        面对突如其来的关税重压和订单波动，中国企业迅速采取多种应对举措，以化解危机、谋求突围。首先是调整市场布局，分散出口风险。上半年，我国加大了对欧洲等其他重点市场的开拓力度。二季度我国对英国、德国、荷兰等西欧国家的体育用品出口规模大幅增长，增速进一步提升，基本对冲了美国订单的部分下滑。数据显示，很多出口企业把目光转向欧盟、中东、拉美等市场，通过积极参展、拓展代理渠道等方式扩大销售。一些国内龙头企业在关税压力下加速推动市场多元化战略，积极开辟第二战场，降低对美出口比重，增强抗风险能力。
 

        其次，企业开始调整供应链和产能布局以规避贸易壁垒。一部分具备条件的企业选择在海外增设生产基地或通过第三地转口来降低关税影响。例如，有的鞋服代工企业考虑将部分产能从越南转移到关税较低的地区，如南亚或非洲国家，或者加大在国内保税区组装后直接出口美国的比重。还有企业干脆考虑直接在北美设立小型工厂，以当地生产供应当地市场，避开高额关税。当然，这些策略的实施也有成本和周期限制，但总体方向是供应链多元化和产地多元化，减少把鸡蛋放在同一个篮子里。今年特朗普的全面关税战实际上也令很多已经迁往东南亚的制造商开始重新评估布局——越南、柬埔寨遭受近50%的关税重击后，中国制造的相对成本优势反而有所凸显，一些订单开始回流中国或分散到更多国家。可以预见，未来我国体育用品企业将更加谨慎地权衡产能的全球配置，将灵活机动作为供应链的新常态。

再次，针对关税上涨侵蚀利润的问题，企业纷纷实施内部挖潜与提质降本。由于短期内难以完全将额外关税成本转嫁给海外客户，不少出口企业选择自身消化部分成本，通过提高生产效率、降低原材料损耗等方式减压。一些大型企业加快了智能制造改造，试图以自动化、数字化手段降低人工和库存成本，从而抵消关税导致的盈利下滑。还有企业强化财务和汇率管理，通过远期结售汇、期货期权等金融工具对冲汇率和价格波动风险。同时，企业加大产品创新力度，开发具有更高技术含量和附加值的新产品，以优质取胜、摆脱单纯拼价格的困境。这实际上也是倒逼中国体育制造加速转型升级的一种外部压力——逼着企业修炼“内功”，提升竞争力。
 

        最后，在政府层面，相关部门也积极行动，帮助企业应对贸易摩擦。如商务部、贸促会等加强对美经贸政策的研判预警，及时向企业发布风险提示；同时加大了稳外贸政策支持，通过出口信保、出口退税等措施为受冲击企业纾困。我国也针对美方措施在WTO框架下提起关税磋商和维权，营造相对公平的外部环境。在多方合力下，今年上半年我国体育用品出口“顶住多重压力，运行稳健”，在关税夹击下依然保持了整体稳定。这充分显示了中国体育制造业较强的韧性和市场应变能力。当然，从长远看，过于依赖单一市场的格局必须改变。业内认识到，“如何合理调整供应链结构、优化出口市场结构”已成为一道现实课题。未来，只有不断开拓多元市场、提升产品硬实力和品牌软实力，才能在国际贸易风云中立于不败之地。特朗普新一轮关税战敲响的警钟，将激励中国体育用品行业加快练好内功，布局全球，以更稳健的姿态拥抱世界市场。

 

        四、人民币进入升值通道
 

        2025年，在我国货物贸易顺差创下历史新高的背景下，人民币汇率出现一轮明显升值。这一年我国出口持续强劲而进口增速相对放缓，贸易顺差进一步扩大——仅第二季度顺差规模就达3139亿美元，刷新单季纪录。受此影响以及美元指数走弱等因素，自4月以来人民币对美元汇率节节走高，离岸人民币汇率一度升破7.0关口，创下过去一年多的新高水平。到年底，人民币汇率较年初累计升值约6%，进入“6时代”的呼声再起。对于高度外向型的体育用品制造行业而言，人民币升值带来了多方面的深刻影响。
 

        首先，成本与利润结构受到冲击。体育用品出口企业大多以美元计价结算，当人民币升值时，同样1美元兑换的人民币变少，这意味着企业以美元报价的出口收入换算成人民币将缩水，直接压缩了利润空间。对于大量中小微外贸企业来说，由于规模有限、资金链紧张，一般没有条件进行远期锁汇避险，只能选择即期结汇，“落袋为安”。人民币升值导致企业面临即时汇兑损失，而若试图通过上调出口价格来弥补，又会削弱自身价格竞争。大多数国外客户并不愿意为汇率波动买单，“以汇率为由和客户协商涨价基本没成功过，他们认为结汇损失是我们的事”。因此，出口厂商往往只能自我消化汇率升值的压力。特别是那些利润率本就微薄的代工企业，一轮汇率升值可能就吞噬掉全年盈利。正如业内所言：“越细算越心疼，这些本来都是利润”。可见，人民币快速升值对以薄利多销为特征的低端制造企业冲击很大，不少企业感叹出口“接单容易挣钱难”，甚至有些订单因为汇率原因出现违约取消的风险。
 

        不过，人民币升值亦有正面效应。对于需要从海外进口原材料、设备的体育用品厂商来说，人民币变强提高了购买力，可以以更低成本采购境外高品质材料和先进生产线，某种程度上降低生产成本。例如，需要进口高端碳纤维、精密仪器的健身器材企业，可以借人民币升值之机扩大进口储备，从而提升产品性能并摊低成本。在宏观层面，进口成本下降有利于企业利润增长，也有助于我国扩大高端原料和消费品进口，推动国内消费升级。这与我国“扩大内需、促进消费”的战略是契合的。另一方面，人民币升值提升了国际投资者对中国资本市场的信心，吸引更多外资流入，为国内营商环境带来积极影响。这些间接效应对体育产业的长期发展亦是利好。
 

        更为长远且深刻的影响在于，汇率变化正在倒逼行业竞争模式转变。当低价优势被削弱，企业唯有转向提升品质和品牌才能立足国际市场。一些有前瞻意识的企业已经开始将汇率压力视为推动转型的契机。华泰证券的分析指出，在出口保持正增长背景下，中国制造业正迈出市场多元化和产品、品牌升级的实质步伐，汇率压力有望继续促使企业从单纯“价格竞争”转向“品牌、技术与市场多元化”竞争。这与中央经济工作会议强调的方向是一致的：鼓励发展服务贸易、数字贸易和绿色贸易，以创新驱动提升外贸质量。具体到体育用品行业，人民币升值将加剧不同梯度企业的分化：低端代工企业因为利润微薄、缺乏定价权，生存空间被进一步压缩；而那些拥有自主品牌、技术含量高的企业，由于产品溢价高、利润空间较厚，反而能较从容地应对汇率波动。正因如此，全行业更加意识到打造自主品牌、提高议价能力的重要性。有经济学家预测，未来十年美元对人民币汇率或将从7以上逐步升至1:6左右。这意味着按美元计价的中国人均GDP会大幅提高，但对于出口企业来说，只有产品升级、品牌增值，才能在汇率持续升值的情况下保持盈利。国家也明确提出，要从政策上帮助企业稳定汇率预期、管控汇率风险，如指导企业利用金融衍生品对冲风险等。但归根结底，汇率稳定无法完全人为掌控，企业更现实的选择是在经营策略上做出调整——坚守主业、练好内功，不押注汇率单边走势。在2025年5月中旬中美同步部分调降关税后，人民币升值预期加强，大量此前滞留的出口结汇需求集中释放，人民币走强形成正循环。这告诉我们，宏观环境瞬息万变，体育用品企业需要建立更弹性的商业模式：既能在人民币贬值时抓住汇率红利扩大市场，又能在人民币升值时凭借技术和品牌立稳阵脚。所幸，目前越来越多中国企业认识到这一点，并付诸行动。
 

        综合来看，人民币升值对体育用品制造业是机遇与挑战并存。挑战在于压缩出口利润、削弱价格优势，但机遇在于促进进口、优化产业升级路径。2025年前11个月我国出口仍增长6.2%，显示出在汇率升值背景下出口企业通过提质增效，依然保持了一定竞争力。很多企业选择及时结汇回笼资金，用于技术改造和产品开发，形成内部良性循环。可以说，汇率升值倒逼产业加快由量到质的转变。从长远看，一个汇率稳定坚挺的环境，有利于我国体育企业以更低成本获取全球资源，同时激励他们走“品质为王”的发展道路。这正是中国体育制造业实现从中低端迈向中高端必须经历的阵痛和磨砺。只要我们牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，苦练内功、提升附加值，就一定能在任何汇率环境下保持竞争优势。正如资深经济学家黄奇帆所言：“汇率的适度提升既有助于进口，同样也能在一定程度上调节出口增速。”当我们的体育用品告别低价同质，通过技术创新和品牌塑造赢得国际消费者青睐时，汇率升贬对行业发展的影响也将趋于弱化。2025年的实践证明，中国体育用品制造业正在朝这个方向坚定前行。

 

        参考来源：

        https://www.sport.gov.cn/n4/n29042907/index.html

        https://www.gsei.com.cn/html/1312/2025-09-23/content-623185.html

        https://www.sport.gov.cn/n20001280/n20745751/n20767297/c21124755/content.html

        https://cpc.people.com.cn/n1/2025/0820/c64387-40546133.html

        http://paper.people.com.cn/zgcsbwap/html/2020-09/21/content_2010081.htm

        https://cn.sportshow.com.cn/mthz/zsxw/13219.html

        https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/cn/pdf/zh/2025/08/china-economic-monitor-q3-2025.pdf

        https://cn.csgf.org.cn/xhzx/hydt//9792.html

        https://www.sport.gov.cn/n20001280/n20067608/n20067635/c29304871/content.html