涉及9领域29要点，一文盘点2026全国两会体育提案

中国体育用品业联合会时间：2026-03-12点击：

图源：新华社

春光照大地，春风拂山河，2026年全国两会如约而至。为期一周的会议中，不少人大代表、政协委员聚焦体育发展，从各自关注的角度出发，履职尽责，为体育发展建言献策，以务实提案助力体育强国建设。

此前，国务院总理李强在政府工作报告中，对体育工作给予充分肯定。“十五五”时期主要目标和重大任务提出，要加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁。

基于此，中国体育用品业联合会根据2026年两会体育相关热点话题，围绕全民健身、竞技体育、创新研发、体育消费、户外运动、体育文化交流、体育教育、冰雪运动、老年人体育等九个方面进行盘点，一起展望产业未来。

国家体育总局局长高志丹：

3月9日上午，十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”集中采访活动在人民大会堂举行，国家体育总局局长高志丹就“十五五”时期体育强国建设新举措、新亮点，体育产业高质量发展等社会各界普遍关心的问题回答了记者的提问。

高志丹表示，近年来，体育服务业、体育用品制造业发展质效显著提升，体育产业规模稳步增长，成果日益丰硕。“十四五”以来，全国体育产业总规模、增加值年均增速分别达到8.8%、10.5%。北京冬奥会后，“带动三亿人参与冰雪运动”成果得到持续巩固和扩大，2024-2025冰雪季，全国居民冰雪运动参与人数达2.92亿；冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链跨越式发展，2025年冰雪经济总规模首次突破万亿元大关，“冰天雪地也是金山银山”理念深入践行。

全国政协委员、北京体育大学中国体育发展研究院首席专家鲍明晓：

夯实基层配套，推动普惠性城乡社区体育中心建设

破解全民健身最后一公里的关键在于夯实基层配套，大力推动普惠性城乡社区体育中心的建设。尽管许多城市已拥有体育公园、大型体育场等设施，但社区层面专门、便捷的运动中心普遍缺失，这直接制约了广大百姓利用碎片化时间就近锻炼。只有当运动场地真正建在社区里，人们才能方便地在家门口活动，从而使健身融入日常生活。

在新建社区或推行“好房子”建设过程中，将配建社区体育中心作为一项硬性标准，从源头上保障群众身边的健身场地；对于老旧城区，需通过调整土地用途、推动功能复合等方式挖掘空间，建设非标准的多功能运动场，并配套“百姓健身房”等设施，共同构成开放共享的简易社区体育中心。同时，传统的“全民健身路径”也需升级改造，以适应群众对科学健身、项目化健身的新需求。

全国人大代表、皮划艇奥运冠军徐诗晓：

推进口袋体育公园建设

如果说竞技体育是塔尖，群众体育就是根基，根基如果打得稳了，竞技体育也会像种子一样生根发芽，会有更多后起之秀涌现出来。希望通过建议口袋体育公园的建设，让更多的人能够参与到运动中来。

全国人大代表、中国科学院院士、首都师范大学校长方复全：

设立专项基金用于高校体育设施建设升级

当前不少高校存在体育场地不足、器材老化等问题，既制约学生锻炼，也浪费了健身资源。政府应加大财政投入并引入社会力量，设立专项基金用于高校体育设施建设升级，建立定期维护更新制度；同时完善共享机制，在保障高校教学的前提下，逐步向周边社区居民开放高校体育设施，让体育运动资源发挥最大效益，既助力青年学子强健体魄，又推动全民健身事业发展。

全国人大代表、山东郓城县宋江武校校长樊庆斌：

补齐农村体育短板

国家加大农村体育宣传和器材设施投入，补齐师资、硬件等短板，借鉴“村超”等成功经验调动农民体育意识，既夯实全民健身基础，也挖掘农村体育后备人才潜力。

全国政协委员、沈阳体育学院院长刘征：

关注乡村体育设施建设

需更加关注城镇和乡村的全民健身设施建设。随着农业机械化普及，农民空闲时间增多，对体育设施需求增大，应加强建设以满足其健身需求。

全国政协委员、中国乒乓球协会主席王励勤：

体育工作也是民生工作

体育工作也是民生工作，乒乓球在中国有深厚的群众基础，所以要更多到一线倾听基层声音。

全国政协委员、中国女排原队员丁霞：

完善青训体系，注重运动员综合素质培养

排球项目面临的运动员储备不足、职业化缓慢等挑战。应完善青训体系，注重运动员综合素质培养，提升教练员水平并建立基层教练激励与培养机制。同时，扎实推动“三大球”进校园，特别是在二、三线城市，打通优秀退役运动员进校园普及项目的路径。

全国政协常委、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠：

强化民企创新主体

进一步健全民企参与国家重大科技任务的常态化机制，完善国家层面创新贡献认可与激励体系。出台创新联合体建设实操性指引，补齐概念验证与中试平台短板。通过多举措破除发展障碍，推动民营企业成为国家级创新体系的重要参与者与成果转化的主力军。

全国政协委员、自由式滑雪空中技巧国家队教练纪冬：

发力关键与高端冰雪装备研发

当前我国冰雪运动装备中，造雪机、压雪车等核心技术“重装备”仍依赖进口，导致成本高昂。建议整合资源，鼓励国有企业等大平台发力关键与高端装备研发，推动高品质国产化替代，以节约经费、惠及大众并助力产业发展。

全国政协常委、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠：

释放体育消费潜力

完善并创新体育消费支持政策，激发大众参与动力。深化“体育+”多产业跨界融合，推动产业链上下游深度协同。进一步丰富消费供给，发展多群体多场景体育服务，推动“体卫融合”建设，系统性激活体育消费内生动力。

全国人大代表、上海市体育运动学校女足教练水庆霞：

让体育成为城市发展动力

成功的赛事能够为一座城市带来游客、商业、流量，让更多人了解一座城市的文化、风俗、饮食、风景，促进文商旅体展融合发展，意义不止于比赛本身。一方面它能提振消费，另一方面它也能促进文化交流。

全国人大代表黄达昌：

发挥城超示范带动作用

足球赛事人气高、带动强、影响广，是激活县域消费、带动文旅商贸、促进招商引资、推动乡村振兴的重要抓手。建议大力推广“赛事+文旅+商贸+农业+招商”模式，推动足球流量转化为消费增量、投资存量，带动餐饮住宿、农产品销售、文化旅游和项目对接，培育县域经济新的增长点。

全国政协委员，中国登山协会副主席王勇峰：

推动户外目的地高质量发展

户外目的地建设是一个长期项目，重点在于要“高质量发展”，要利用好我国丰富的自然资源，加强政府部门间的沟通协调，吸取更多先进经验，注重人才培训以及基础设施项目建设。

全国人大代表邢卫兵：

合理规划山区健身步道

近年来，群众对户外运动的参与热情高涨与风险认知不足的矛盾，直接导致户外安全风险持续上升。一是在严守生态红线前提下合理规划山区健身步道，以合规供给引导安全出行；二是探索向违规遇险者追偿合理救援费用，压实个人责任、震慑违规行为。

全国政协委员、中国乒乓球协会主席王励勤：

发挥体育多元价值，服务国家发展大局

体育是跨越国界的语言，具有沟通心灵、凝聚力量的独特作用，要更好地利用乒乓球等体育项目促进文化交流，讲好中国体育故事，弘扬中华体育精神，更好服务国家发展大局。

全国人大代表霍启刚：

以体育为纽带，推动粤港澳大湾区协同融合发展

提出“一个方案、一个机制、四大协同”的发展路径，推动湾区体育协同提质增效。顶层设计上，建议由三地体育主管部门牵头，出台《粤港澳大湾区建设体育湾区实施方案》，细化指标、明确路径，确保落地见效。

协同机制方面，从政府、行业、市场三个维度搭建协同体系，破解堵点、激活要素，形成政府引导、市场主导、社会参与的新格局。

“四大协同”具体为：赛事协同打造“一城一特色”体育名片，实现优势互补；人才协同共建奥林匹克学院，推动人才共育共享；产业协同延伸体育产业链，培育文体旅融合新业态；文化协同以体育促进民心相通，凝聚文化认同、讲好湾区故事。

全国政协委员、中国香港国术总会会长王嘉恩：

推动内地与港澳在体育方面的深度融合

体育，是跨越地域、连接人心最生动的语言，无论是竞技赛场上的并肩拼搏，还是全民健身中的交流互动，都是增进港澳同胞特别是青少年对祖国向心力的鲜活载体。期待未来能更多推动内地与港澳在体育文化、体育产业、青少年培训等方面的深度融合，以体育的凝聚力与感召力，服务“一国两制”行稳致远的大局。

全国政协委员、哈尔滨工业大学奥林匹克研究中心主任张虹：

希望更多精英人才参与国际体育组织工作

以前当运动员专注于突破自我，现在更希望让中国体育的经验和声音被世界听见，也把国际先进理念引进来。先后参与4个国际体育组织的工作后，感受到中国体育国际话语权的提升，但也意识到专业人才的缺口，希望能看到更多精英人才能在国际体育组织中深度参与日常工作。

全国人大代表姚明：

以“强师提质”夯实学校体育根基

紧扣协同育人核心要求，系统优化体育教师队伍建设：拓宽师资供给渠道，通过政府购买服务、定向培养、支教帮扶等多元方式补齐师资短板，重点向农村与薄弱地区倾斜；优化师资结构布局，完善区域流动支援机制，提升师资配置的灵活性；强化专业能力赋能，加强体能、专项技能、运动康复等相关培训，同时健全工作量核算与激励机制，增强职业吸引力；创新教学评价体系，推行分层与项目化教学，建立以学生体质提升、课堂教学质量、教师实际工作量为核心的评价标准，以制度保障体育教育高质量供给。

推广“息屏+”模式，多措并举破解这一痛点：扩容青少年公共空间，加大校内外青少年活动场所的建设与开放力度，补齐城乡区域之间的供给短板；健全空间运营机制，完善线下活动组织与陪伴引导服务，让现有公共空间真正“用起来、活起来”，避免沦为“被动存在”；深化家校社协同发力，将体育锻炼、阅读实践、劳动体验、面对面交流等线下活动纳入常态化公共服务，用丰富的线下生活充实替代屏幕沉迷，真正把协同育人机制落到日常、落到实处，为青少年营造平衡、健康、可持续的成长环境。

全国政协常委、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠：

以体育引领青少年心理健康

持续深化“体育+心理”融合发展，健全体育课时保障机制。进一步丰富高质量体育实践，缓解城乡资源失衡问题。深化校家社协同共建支持体系，全方位筑牢青少年心理健康防线，让体育成为青少年身心健康的“护航者”。

全国政协委员、国际乒联执行副主席刘国梁：

通过体育锻炼的方式加强挫折教育

孩子们在运动中要跟输赢、困难打交道，熬过去了就会真正强大，这种抗挫折能力是人生最宝贵的财富。要发展“家庭体育”，让孩子带动家人、家人影响孩子，形成全民运动氛围，同时通过体育比赛激发孩子的胜负心与抗压能力，在规则中斗智斗勇，收获成长快乐。

全国人大代表刘国永：

以体育推动五育融合

体育不仅是促进青少年身心健康的手段，更是以体育德、以体启智、以体健美、以体促劳的综合育人载体，在五育融合中具备不可替代的育人穿透力和天然的粘合融合作用，是服务青少年全面发展的基石。它是天然的“五育融合场”，能将德智美劳有机融合，从身体到心灵影响青少年；也是离青少年最近、直抵心灵的教育形式，可切实守护其身心健康，助力全面成长。

全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所副所长厉彦虎：

小学低年级课间延长至30分钟

长时间久坐不运动，孩子容易产生焦虑，脊柱还容易变形。目前许多学校推行的课间15分钟，孩子们除去上厕所、准备下节课，真正能到户外奔跑玩耍的时间所剩无几。半小时的课间，才能让孩子们比较从容地走出教室，晒晒太阳，充分活动开，这对预防近视、缓解焦虑、保护脊柱都至关重要。

全国人大代表杨善竑：

从制度层面保障体育教学基础

大力整治占用压减中小学生体育课时的现象，配齐配足体育专业教师，从制度层面保障体育教学基础。

全国人大代表樊董玮：

学校体育工作纳入教育教学核心体系

要将学校体育工作纳入教育教学核心体系，摒弃“重智育、轻体育”认知，明确小学每周5节、初中每周4节、高中每周3节的体育课课时标准，同时将体育成绩纳入中考、高考评价体系，以评价指挥棒引导学校、家庭重视体育。

全国人大代表张琼丽：

要把体育活动的时间还给孩子们

要把体育活动、户外活动的时间还给孩子们，保证每天足量锻炼，同时将睡眠、课外实践时间一并归还，让孩子在劳逸结合中健康成长。体育不是副科，是保障学生全面发展的必修课，必须筑牢教学基础，让每个孩子都能在运动中收获健康。

全国人大代表、山西省临汾市委书记李云峰：

构建全龄参与就近可享的全民冰雪生态

要让冰雪运动走进中小学课堂，构建覆盖全年龄段的赛事体系，借助科技手段为运动员定制科学训练方案，并充分利用城市公共用地建设“身边的滑雪场”，让更多人可参与、可体验、可持续热爱。

全国人大代表，短道速滑教练任子威：

实施“教练南飞”计划，推动冰雪教育资源互通

实施“教练南飞”计划，鼓励冰雪强省的退役运动员、资深教练员，通过挂职、轮岗等方式赴南方任教，将成熟经验带到冰雪运动的新兴地区，形成双向互动、共同成长的育人格局。由教育部门牵头，推动南方省市与传统冰雪强省缔结“冰雪兄弟校”，共建“南北联培班”。

全国政协委员、湖北省社会主义学院院长丁亚琳：

推进公共体育设施适老化改造

当前存在公共服务供给不充分、部分场所以年龄设限、科学健身服务不足等问题。建议在《国家基本公共服务标准》修订中明确老年体育服务内容，推进公共体育设施适老化改造，建立运动健康风险评估机制，并加强跨部门协同，将运动促进健康融入养老与公共卫生体系。