三年来，我们一直在探索用“标准”助力体育改革丨标委会改革系列解读①

中国体育用品业联合会时间：2020-07-06点击：

体育标准化有多重要？国家层面三年前为何推出团体标准？社团改革的先行者——中国体育用品业联合会，为何持续推进体育用品标委会改革？

上述疑问，看似关联度不高，但如果放在整个中国体育产业的层面思考，你或许会捋出一幅与众不同的逻辑图，而且还会随之评估出体育标准化于中国体育改革的重要程度。

今起，中国体育用品业联合会微信公众号推出“体育用品标委会改革系列解读”专题，不光释疑上述问题，还会抽丝剥茧，细述与中国体育改革有关的诸多标准化话题。

下面，请看第一篇《三年来，我们一直在探索用“标准”助力体育改革》。

一

在搞懂文首的三个问题前，我们有必要先来关注以下两则旧闻——

2017年4月，全国人大常委会会议审议《标准化法》修订草案，增加了“依法成立的社会团体可以制定团体标准”的规定，首次明确了团体标准的法律地位。

2017年10月，体育总局印发《体育标准化管理办法》的通知，从标准化工作管理、标准的范围与类型、标准的制定和宣贯、标准的实施与监督及保障机制等方面，对于如何加强体育标准化工作，规范体育标准化活动，发挥体育标准化工作在推动体育事业和体育产业协调发展中的作用，详细进行了说明。

从上述两个红头文件中，我们不难看出，当时国家及体育总局层面释放出一个强烈的信号，即在深化改革的过程中，标准化工作需要发挥至关重要的作用。具体到体育领域，团体标准法律地位的确立，则会进一步激活原本四平八稳的市场死水。

“从前，人们对体育标准化工作的理解，还简单停留在运动装备的技术规范上，所以这块业务一直非主流，”中国体育用品业联合会副主席兼秘书长罗杰，同时还担任着全国体育用品标准化技术委员会主任委员，他表示，随着中国体育产业进入新旧体制、机制转换的关键阶段，各体育行政管理部门及各运动项目协会都开始意识到，竞赛组织、赛事管理、活动服务、场地安全、青少培训等诸多领域都需要标准引领。

他还认为，团体标准的“诞生”，恰可以在这轮体育改革中扮演“关键先生”，甚至是“救火队员”的角色，“相比于国家标准和行业标准，团体标准具有制修订迅速灵活、同时又不失权威性的特点，所以更符合将体育推向市场的时代需要。”

与此同时，有心人还发现，作为国务院第一批社团改革试点单位，中国体育用品业联合会也是在2017年正式与体育总局脱钩，一同“脱钩”带走的还有全国体育用品标准化技术委员会秘书处。

“应该说，标委会改革是与联合会脱钩改革同步推进的，”罗杰表示，总局《体育标准化管理办法》下发后，联合会决策层就坚定了标委会改革的决心，并规划了具体的路线图。

而全国体育用品标准化技术委员会的具体职能，在这里也有必要简单进行一下梳理——

全国体育用品标准化技术委员会(TC291)于2007年5月成立，是国家标准化管理委员会批复的直属技术委员会；

承担全国体育用品行业标准化技术归口工作，对体育用品标准化工作实行统一计划、统一审定，分工管理；

主要负责体育用品的基础、管理、产品、通用类国家标准制修订工作，同时负责全国体育用品标准化工作的组织、协调，以及对其下属分技术委员会的管理工作；

负责体育用品行业科研项目申报、组织研究并提供技术咨询服务。

“我们首先构建完善了体育用品的标准化体系，”罗杰指出，在体系完备的前提下，标准化工作才能有序开展，并更好地服务市场。据统计，截至2020年3月，体育用品标委会已组织起草体育用品类国家标准、行业标准、团体标准（中国体育用品业联合会发布）51项，标准涉及运动服装、运动鞋和运动器材等领域。

二

那么，三年来，中国体育用品业联合会主导下的标委会改革，还做了哪些重点工作？又结出了哪些成果？

“我们主要在推动团体标准的落地生根和推广宣贯，以期更好地服务于体育改革的大势，”罗杰表示，自2017年以来，标委会针对体育总局系统、各运动项目协会及体育用品细分领域的不同需求，制定完成7项团体标准。

而通过梳理上述团体标准，我们也能看出标委会改革的内在逻辑——

协助政府部门解决工作中发现的行业突出难点，以制定标准等技术手段规范市场，为大众创造更安全、健康的健身环境。以《二代室外健身器材通用要求》为例，这是国家体育总局群众体育司三年来委托中国体育用品业联合会研制的诸多团体标准之一。目前来看，这一标准的实施，直接推动了健身器材智能化的技术革新和应用的普及，最终成为体育总局和全国各省市体育系统二代室外健身器材招标采购的技术依据。

与各单项运动项目协会合作，提供团体标准制修订等方面的技术支持，帮助脱钩协会尽快构建适应市场端的各类标准化体系。以今年开始实施的《直排轮滑鞋》团体标准为例，这是中国体育用品业联合会与中国轮滑协会合作的一个成功案例，该团体标准旨在推动轮滑装备市场的规范化和健康有序发展，从目前看成效显著。而三年来，中国体育用品业联合会也同时在与网球、棒球、帆船帆板、跆拳道、柔道、空手道、摔跤、风筝、跳绳等中字头运动协会进行不同形式的合作。

以下属各专业委员会为抓手，倾听各领域、各层面企业的不同需求，以标准促行业规范，进而带动市场有序竞争。以《智能固定式健身器材技术规范》为例，这是中国体育用品业联合会不久前出台的一项团体标准，其发起主要源于企业标准，起草组主要由中国体育用品业联合会全民健身器材专业委员会的企业成员担任。应该说，这是一个满足行业需求的经典团标研制案例。

三

三年一个台阶，中国体育用品业联合会主导下的标委会改革,今年按计划将迎来进阶的节点。与之对表的是，中国体育改革今年也将迎来最颠覆性的变化——所有运动项目协会大概率在年底前完成脱钩。

说到这里，还有一个可喜的现象必须要提及：自联合会主导下的标委会改革开展以来，越来越多的单位和机构也开始涉足体育标准化工作，涉及的品类和范围也越来越丰富多元。

“标委会改革的最终目标是适应体育改革的需要，带动更多的业内外人士关注标准化工作，最终形成高质量满足市场端需求的局面，”罗杰表示，今后的改革将以试点的方式逐步推进，力争通过三年实现五个具体目标——

一、加强标委会在组织各级标准研制、引导行业科技创新等方面的组织管理水平；

二、能围绕体育产业结构的变化，及时、专业地对体育用品标准体系进行有效地补充；

三、有一批熟悉行业、精于标准的专家能够深层次参与到标准研制和科研工作中；

四、在一些产业聚集地、标准急需领域创新工作方式，引导鼓励标准研制、技术推广，助力行业发展；

五、使标委会秘书处工作更加注重服务职能，在做实有形产品标准的基础上，创新无形产品标准技术开发工作。

而具体到执行层面，新一轮标委会改革对人才提出了更高的要求，希望实现三方面的提升：首先，实现标委会组成单位和人员的多样性和广泛性；其次，以科研项目为引导，真正调动体育产业标准化工作各方的积极性；此外，依靠外部专家，让体育用品的标准体系建设更趋科学合理。目前，标委会工作组和专家组的组建工作正按上述要求稳步推进。

那么，改革后的标委会工作组和专家组，还有哪些不同以往的具体选人用人机制？此轮标委会改革满足中国体育新一轮变革的具体举措又有哪些……

敬请关注后续系列解读，我们会一一解答您心中的疑问。